Постановление №504 Постановление по делу об административном правонарушении №50... от 29 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении №504
24 ноября 2017г.
г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев протокол №280 об административном правонарушении от 04.09.2017 и материалы административного дела №504, возбужденного 08.08.2017 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО «Актион кадры и право» /101000, г. Москва, Бульвар Чистопрудный, д. 11, стр. 1, ИНН 7701319398, КПП 770101001, юридическое лицо зарегистрировано 16.04.2015 за ОГРН 1157746354215/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «Актион кадры и право» по доверенности №19 от 15.11.2017 – <…….>,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление <…….>, касающееся распространения рекламы на электронный адрес <…….> от «Система Юрист reply@uss.1jur.com» (вх. №05/3255э от 20.07.2017).
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, были выявлены нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
19 июня 2017 года в 12ч.34мин. на электронный адрес <…….> от «Система Юрист reply@uss.1jur.com» поступила информация следующего содержания: «Здравствуйте, Дарья. 20 и 26 июня мы проводим вебинары для тех, кто готов отстаивать в суде свои экономические интересы. Расскажем, как выиграть спор со страховой компанией и как справиться с рисками упрощенного производства…».
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Актион кадры и право» /101000, г. Москва, Бульвар Чистопрудный, д. 11, стр. 1, ИНН 7701319398, КПП 770101001, юридическое лицо зарегистрировано 16.04.2015 за ОГРН 1157746354215/.
ООО «Актион кадры и право» в ответе на запрос Управления указало, что при регистрации в системе ЮСС «Система юрист» пользователь с электронной почтой <…….> дал согласие на рассылку.
<…….> отписалась от рассылки и получила подтверждение системы об отписке 26.06.2017. Однако, 27.06.2017 на адрес <…….> поступило рекламное письмо от «Система Юрист reply@uss.1jur.com».
30.08.2017 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ООО «Актион кадры и право», в которых указано, что пользователь с электронным адресом <…….> отписался от рассылок категории «Мероприятия системы юрист», а рассылка поступала из категории «Продукты системы юрист», отписка от которой на тот момент не была произведена (вх. №05/4597э от 30.08.2017).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.
Таким образом, ООО «Актион кадры и право» допущено нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО «Актион кадры и право» является субъектом малого предпринимательства и учитывая, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства, на ООО «Актион кадры и право» распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе», статьями 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Актион кадры и право» /101000, г. Москва, Бульвар Чистопрудный, д. 11, стр. 1, ИНН 7701319398, КПП 770101001, юридическое лицо зарегистрировано 16.04.2015 за ОГРН 1157746354215/ виновным в совершении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе».
Назначить ООО «Актион кадры и право» /101000, г. Москва, Бульвар Чистопрудный, д. 11, стр. 1, ИНН 7701319398, КПП 770101001, юридическое лицо зарегистрировано 16.04.2015 за ОГРН 1157746354215/ наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде меры административного наказания, выраженного в официальном порицании общества - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.