База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

№ 026/05/28-1141/2019

04 сентября 2019 года                                                                                    г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя                                                     управления; Ивакина А.И. – член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 026/05/28-1141/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ признаков нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителя ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья»,

УСТАНОВИЛА:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

В газете «Заря» от 15.03.2019 года №19(9481) зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: «Услуги ломбарда. Купим лом золота любой пробы, лом серебра. Выдаём займы под залог золота. ВНИМАНИЕ! В марте займ от 100 000 руб. под 3% в месяц. Наш адрес: с. Арзгир, ул. Дружбы, 1. (рядом с магазином «ФиксПрайс»). Тел.: 8-962-431-99-32. Св-во МинФина РФ №ЮЛ2600508751». 

В указанной рекламе финансовых услуг (займы) отсутствует информация о лице, которое предоставляет данные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со свидетельством ПИ № ТУ 26-00693 учредителем газеты «Заря» является ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья».

30.07.2019 в ответ на запрос Ставропольского УФАС России ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» представило приходный кассовый ордер № 0904-000317 от 28.02.2019, согласно которому ООО «Ломбард Пономарев и Ко» была произведена оплата за размещение рекламного объявления.

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/.

В соответствии с  частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Таким образом, в рекламе, распространенной ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья», усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг без содержания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

Ставропольским УФАС России было направлено определение о возбуждении дела № 026/05/28-1141/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в адрес ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» (исх. №ГЗ/05-9263/2019 от 08.08.2019).

В связи с тем, что в Ставропольском УФАС России не имеется доказательств надлежащего уведомления ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» о месте и времени рассмотрения дела № 026/05/28-1141/2019 а также в связи с необходимостью истребования дополнительной информации и в целях наиболее полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела и руководствуясь пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела №026/05/28-1141/2019 на 2 месяца до 08.11.2019г.

2. Рассмотрение дела № 026/05/28-1141/2019 отложить.

3. Назначить дело № 026/05/28-1141/2019 к рассмотрению на 22 октября 2019 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

4. ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» представить в срок до 15 октября 2019 года следующую информацию и материалы:

- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены печатью ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья».

За непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде предупреждаю Вас об ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП:  22 октября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу:  г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка законного представителя ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна. В случае неявки законного представителя ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка законного представителя ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

Председатель Комиссии                                                                Г.В. Золина

Члены Комиссии                                                                            А.И. Ивакина

                                                                                                       Д.А. Табулова