Решение №33 части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ... от 9 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 33 о нарушении законодательства
Российской Федерации о рекламе
09 июля 2019 года г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Сапунов Д.Н. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Верёвкина Т.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 33 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ИП Полозенко Любови Григорьевны /<…>, ИНН 263205012006, предприниматель зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 18.11.2014 за ОГРНИП 314265132200240/ признаков нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии ИП Полозенко Любови Григорьевны, предприниматель надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №80085237045853),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по факту распространения ненадлежащей рекламы ИП Полозенко Любови Григорьевны.
В ходе проверки фактов, изложенных в обращении, Ставропольским УФАС России были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».
В ноябре 2018 года по адресу Ставропольский край, ст. Ессентукская, ул. Гагарина, д. 78а размещалась реклама следующего содержания: «Займ на строительство, покупку жилья или участие в долевом строительстве с возможностью использования материнского капитала (независимо от возраста ребенка) консультация по всем вопросам бесплатно 8 (905) 490-95-08», «Деньги под залог ПТС или автомобиля 8 (905) 490-95-08. ИП Полозенко Л.Г. ИНН 263205012006, ОГРН 314265132200240» и «Агентство недвижимости – материнский сертификат – договора займа – дарения – купля-продажа – наследство – реконструкция – земля - аренда – собственность 8 (905) 490-95-08».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама − информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», следует, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствиями со сведениями, опубликованными на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) ИП Полозенко Л.Г. (ИНН 263205012006 ОГРНИП 314265132200240) не имеет статус кредитной или некредитной финансовой организации, следовательно, не имеет права осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Полозенко Любовь Григорьевна /357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, <…>, ИНН 263205012006, предприниматель зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 18.11.2014 за ОГРНИП 314265132200240/.
Целями Закона о рекламе является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (статья 1 Закона о рекламе).
Правонарушения в сфере рекламы, связанной с оказанием финансовых услуг, обладают повышенной опасностью.
Совершение подобных нарушений несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку может повлечь неблагоприятные финансовые последствия для потребителей.
Таким образом, ИП Полозенко Любовь Григорьевна нарушила часть 13 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе», нарушение выразилось в распространении рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП Полозенко Любовью Григорьевной /<…>, ИНН 263205012006, предприниматель зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 18.11.2014 за ОГРНИП 314265132200240/, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Выдать ИП Полозенко Любови Григорьевне /<…>, ИНН 263205012006, предприниматель зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 18.11.2014 за ОГРНИП 314265132200240/ предписание о прекращении нарушения требования части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10.07.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.Н. Сапунов
Члены Комиссии Т.В. Верёвкина
Д.А. Табулова