База решений
и правовых актов

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Маликовой Н.К. на действия Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки - организатора конкурса № ОК 18022021(Я).

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение документации о проведении конкурса на сайте zakupki.gov.ru.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Довод заявителя о не размещении информации о проведении торгов на сайте zakupki.gov.ru (Единая информационная система - ЕИС), является необоснованным и подлежит отклонению ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414 (ред. от 27.12.2019) «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» определено, что сайт zakupki.gov.ru - производит формирование, обработку, хранение и предоставление данных участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в положениях Федерального Закона  № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а так же Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (ред. от 10.07.2020) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии со статьей 23 Закона 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 “Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” Министерством финансов Российской Федерации формируется и ведется каталог товаров, работ, услуг, а именно систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя определенную информацию.

Так же отмечено, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 (ред. от 19.11.2020) "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", официальным сайтом государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru

Согласно пункта 1 указанного Постановления Правительства, Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru определено в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения:

а) информации:

- о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

 - о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

- о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

- о проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины;

- о проведении аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;

- о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);

- о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;

- о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;

- о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;

- о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;

- о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;

- о проведении конкурсов на право заключения договора пользования рыболовным участком;

- о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;

- о проведении торгов по реализации имущества должника;

- о проведении открытых аукционов на право заключения договора о создании искусственного земельного участка;

- о проведении аукционов по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже в соответствии с Правилами проведения аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 938 "О проведении аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, и определении уполномоченного федерального органа исполнительной власти по проведению указанного аукциона";

- о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком;

- о проведении открытых конкурсов на право заключения концессионного соглашения;

- о реализации имущества, обращенного в собственность государства, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- о проведении открытых конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- о проведении конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- о реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества войск национальной гвардии Российской Федерации, воинских формирований и органов;

- о реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации;

- о реализации недвижимого имущества акционерного общества "Почта России", не соответствующего целям его деятельности;

- о реализации задержанных таможенными органами товаров;

б) предложений о заключении концессионного соглашения;

в) перечней объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

г) решений о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства в целях принятия заявлений о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.

  Указанный перечень является закрытым и не содержит указание о необходимости размещения информации о проведении конкурсов на право размещения и проведения ярмарочных мероприятий на сайте torgi.gov.ru.

Учитывая изложенное, действующей нормативно-правовой базой не установлена обязанность организатора конкурса - Управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки в размещении извещения и документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора на размещение и проведение ярмарочных мероприятий как на сайте zakupki.gov.ru, так и на сайте www.torgi.gov.ru.

В соответствии с порядком проведения конкурса на право размещения и проведения ярмарочных мероприятий на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Администрации города Ессентуки  от 15.11.2019 года № 1597, извещение и документация о проведении открытого конкурса № ОК30072020(Я) на право заключения договора на размещение и проведение ярмарочных мероприятий на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена разработаны, утверждены и размещены организатором конкурса - Управлением экономического развития и торговли администрации города Ессентуки на официальном сайте Администрации города Ессентуки и Думы города Ессентуки, а так же в газете «Ессентукская панорама».

Согласно пункта 1.9 Положения о порядке проведения конкурса на право размещения и проведения ярмарочных мероприятий на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации города Ессентуки от 15.11.2019 года № 1597 Извещение о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса в газете «Ессентукская панорама» и размещается на официальном сайте администрации города Ессентуки и Думы города Ессентуки и в печатном издании «Ессентукская панорама» не менее чем за 30 дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Проанализировав официальный сайт администрации города Ессентуки, а так же печатное издание «Ессентукская панорама», установлено, что информация о  конкурсе на № ОК 18022021(Я) на право размещения и проведения ярмарочных мероприятий размещена в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки - организатора конкурса № ОК 18022021(Я) нарушений порядка организации и проведения торгов, в части порядка размещения информации о проводимых торгах.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Маликовой Н.К. на действия Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки - организатора конкурса № ОК 18022021(Я) – необоснованной.

Председатель комиссии                                                                             Д.Н. Сапунов

 Члены комиссии                                                                                        И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.