Решение №026/05/28-1141/2019 нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.200... от 22 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 026/05/28-1141/2019 о нарушении законодательства
Российской Федерации о рекламе
22 октября 2019 года г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Ивакина А.И. – специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 026/05/28-1141/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ признаков нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» (учреждение надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении №80094039223581),
У С Т А Н О В И Л А:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».
В газете «Заря» от 15.03.2019 года №19(9481) зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: «Услуги ломбарда. Купим лом золота любой пробы, лом серебра. Выдаём займы под залог золота. ВНИМАНИЕ! В марте займ от 100 000 руб. под 3% в месяц. Наш адрес: с. Арзгир, ул. Дружбы, 1. (рядом с магазином «ФиксПрайс»). Тел.: 8-962-431-99-32. Св-во МинФина РФ №ЮЛ2600508751».
В указанной рекламе финансовых услуг (займы) отсутствует информация о лице, которое предоставляет данные услуги.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со свидетельством ПИ № ТУ 26-00693 учредителем газеты «Заря» является ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья».
30.07.2019 в ответ на запрос Ставропольского УФАС России ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» представило приходный кассовый ордер № 0904-000317 от 28.02.2019, согласно которому ООО «Ломбард Пономарев и Ко» была произведена оплата за размещение рекламного объявления.
Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Таким образом, ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» при распространении рекламы нарушило часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе». Нарушение выразилось в распространении рекламы финансовых услуг без содержания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.
16.08.2019 адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья», в которых указано, что нарушение допущено по вине технической ошибки сотрудника учреждения. ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» вину признало.
Допущенное ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» нарушение несет в себе существенную угрозу, поскольку следствием этого нарушения являются посягательства на права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, закрепленные статьей 1 Закона №38-ФЗ.
Общественные отношения, связанные с рекламой финансовых услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в финансовой сфере. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на финансовое состояние человека.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).
Таким образом, в рекламе распространенной ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» допущены нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг, без указания лица, оказывающего эти услуги.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Выдать ГАУ СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25.10.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Г.В. Золина
Члены Комиссии А.И. Ивакина
Д.А. Табулова