База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №558 и проведении административного расследования

15 сентября 2016 года

г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы о распространении КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА» /420124, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 61 «А», помещение 1560, ИНН 1658148311, КПП 165701001 ОГРН 1131690045552, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан 04.07.2013г./ рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – части 3 статьи 5, части 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),

 руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по факту распространения в газете «Экстра - бизнес» на стр. 7 (№27 от 16.07.2016г., №28 от 23.07.2016г., №29 от 30.07.2016г.) рекламы КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА», направленной на привлечение денежных средств населения.

В ходе проверки фактов, изложенных в обращении, Ставропольским УФАС России были выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

В газете «Экстра - бизнес» на стр. 7 (№27 от 16.07.2016г., №28 от 23.07.2016г., №29 от 30.07.2016г.) распространялась реклама КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА», направленная на привлечение денежных средств населения, следующего содержания:

«Кредитный потребительский кооператив «Центральная СБЕРКАССА» 88005552318 (звонок бесплатный). Приумножение и рост Ваших сбережений. Программа сбережений сроком на 3 месяца со ставкой 19,74 % годовых. г.Краснодар, ул.Мира, д.50 тел.+7(861)201-82-10; г. Ставрополь, ул. Мира, д. 334, тел. +7 (8652) 21-71-34; г.Майкоп, ул.Советская, д.199 тел.+7(8772)21-04-18; г.Армавир, ул.Ленина, д.111 тел.8(86137)63-081. www.центральнаясберкасса.рф Наши отделения: Казань, Симферополь, Севастополь, Ялта, Евпатория, Феодосия, Керчь, Новороссийск, Геленджик, Волгоград, Воронеж, Саратов, Калуга. Кредитный кооператив «Центральная Сберкасса» (ОГРН 1131690045552, ИНН 1658148311) состоит в НП СРО «МСКК «ОПОРА КООПЕРАЦИИ» Услуги предоставляются кооперативом физическим лицам при условии вступления в члены кооператива с оплатой вступительного и паевого взноса 100 руб. под 19.74% сумма от 10000 руб. сроком на 3 мес. При досрочном расторжении договора по инициативе пайщика проценты рассчитываются исходя из ставки 6% годовых. Кооператив является налоговым агентом по уплате НДФЛ, процентные ставки указаны без учета налога. Полная информация об условиях приема личных сбережений на сайте www.центральнаясберкасса.рф или по телефону 8-800-555-23-18»

Представленная Отделением по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации информация, свидетельствует о том, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, кооператив «Центральная СБЕРКАССА» 31.03.2016г. исключен из членов СРО «ОПОРА КООПЕРАЦИИ», и в настоящее время не является членом иной саморегулируемой организации, следовательно, законом ему не представлено право на привлечение денежных средств граждан.

Следовательно указанная в вышеуказанной рекламе информация о том, Кредитный кооператив «Центральная Сберкасса» (ОГРН 1131690045552, ИНН 1658148311) состоит в НП СРО «МСКК «ОПОРА КООПЕРАЦИИ», недостоверна.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама − информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», следует, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.

Частью 4 статьи 807 Гражданского Кодекса РФ установлено, что заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо предложения делать оферту, направленному неопределенному кругу лиц, если законом ему предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.

Согласно части 1 статьи 437 Гражданского Кодекса РФ, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются, как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

На основании части 5 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5, частью 7 статьи 7, частью 14 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА» /420124, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 61 «А», помещение1560, ИНН 1658148311, КПП 165701001 ОГРН 1131690045552/.

Таким образом, в действиях КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА» /420124, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 61 «А», помещение 1560, ИНН 1658148311, КПП 165701001 ОГРН 1131690045552/ усматриваются признаки нарушения части 3 статьи 5, части 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе», выразившиеся в распространении недостоверной рекламы финансовых услуг по привлечению денежных средств населения, в отсутствии предоставленного законом права на привлечение денежных средств населения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА» /420124, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 61 «А», помещение 1560, ИНН 1658148311, КПП 165701001 ОГРН 1131690045552, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан 04.07.2013г./ дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе – части 3 статьи 5, части 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»).

Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА» /420124, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 61 «А», помещение 1560, ИНН 1658148311, КПП 165701001 ОГРН 1131690045552, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан 04.07.2013г./ надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю следующую информацию:

копию выписки из ЕГРЮЛ КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА» на сентябрь 2016 года (или август 2015 года);

копии документов (договор с приложением, рекламный макет, документы об оплате) на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламы;

письменные объяснения по факту допущенных нарушений;

среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА»;

доход КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА», полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью КПК «Центральная сберкасса».

Назначить административное дело №558 к рассмотрению на 07 октября 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении административного дела, обязательна. В случае участия в рассмотрении дела доверенного лица, необходимо иметь доверенность с правом на участие в рассмотрении дела №558 об административном правонарушении. Представители должны иметь при себе документы удостоверяющие личность.

Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении: 07 октября 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка законного представителя КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СБЕРКАССА» для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.