База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №56

03 марта 2016 года

город Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н.,

рассмотрев протокол №69 об административном правонарушении от 18.02.2016 года и материалы дела об административном правонарушении №56, возбужденного в отношении должностного лица ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» генерального директора <……>,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2011 года Ставропольское УФАС России приняло решение, которым признало ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» нарушившим запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии, и своим решением обязало ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» провести реорганизацию предприятия в форме его разделения или выделения в соответствии с требованиями законодательства РФ. Срок исполнения решения был определен до 01.09.2012 года.

Определением от 18.02.2015 года об установлении новых сроков исполнения решения №2 в связи с привлечением ответчика к административной ответственности за неисполнение в срок решения №2 срок исполнения был установлен до 01.09.2015 года.

ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» обратилось в управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю с ходатайством о продлении срока на выполнение мероприятий по реорганизации ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам рассмотрения ходатайства ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», Комиссия удовлетворила ходатайство ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» о продлении сроков исполнения решения №2 Ставропольского УФАС России от 24.08.2015 года. Срок исполнения был продлен до 01.01.2016 года.

Следовательно, 01.01.2016 года срок исполнения решения о разделении видов деятельности по купле-продаже и услуг по передаче электрической энергии истек.

В управление ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» не представлены доказательства исполнения решения.

Момент совершения административного правонарушения – 02.01.2016 года, место совершения административного правонарушения – г. Ставрополь, где предприятие осуществляет предпринимательскую деятельность.

В действиях ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» имеется событие административного правонарушения и содержатся признаки нарушения статьи части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, так как ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» не представлены доказательства исполнения решения антимонопольного органа от 14.12.2011 года.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Уставом ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в разделе 6 руководитель предприятия, указано, что генеральный директор действует от имени предприятия без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами. Генеральный директор предприятия организует исполнение решений собственника имущества (пункт 6.2).

Трудовым договором №6 с руководителем государственного унитарного предприятия Ставропольского края от 19.06.2014 года, так же закреплено, что руководитель является единоличным исполнительным органом предприятия и самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, за исключением вопросов, отнесенных законодательством РФ и Ставропольского края к ведению иных органов.

Согласно Устава учредителем и собственником имущества Предприятия является Ставропольский край. Полномочия учредителя и собственника имущества закрепленного за предприятием, осуществляет министерство имущественных отношений Ставропольского края (пункт 1.2). Данное положение так же закреплено постановлением Правительства СК от 25.09.2014 г. №386-П «Об утверждении порядка осуществления органами исполнительной власти Ставропольского края полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий Ставропольского края».

Во исполнение изложенного Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края №30 от 06.02.2015 года « О мероприятиях по реорганизации государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро» утверждены мероприятия по реорганизации государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро», срок исполнения которых до 25.12.2015 года.

Таким образом, не только антимонопольный орган определил срок исполнения решения о разделении видов деятельности, но учредителем и собственником имущества Предприятия указал срок до 01.01.2016 года. Исполнителем подавляющего большинства мероприятий по реорганизации предприятия, в т.ч. мероприятий по разделению имущественного комплекса и выделению сетевого хозяйства являлся генеральный директор ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» <……>.

В действиях должностного лица ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» - генерального директора <……> имеется событие административного правонарушения и состав административного правонарушения по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с требованием ст. 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления исследованы и учтены все обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, так как доводы ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» о невозможности исполнения решения антимонопольного органа в установленный срок не принимаются, так как решение антимонопольного органа было выдано предприятию в 2011 году, срок исполнения данных решений был достаточный. С момента вступления решение в законную силу, после судебного обжалования в 2014 году предприятием осуществляются действия более 1,5 лет, при этом основные действия, связанные с оформлением имущества предприятия, не является существенным обстоятельством, так как действия по формированию и постановки на учета должны осуществляться в силу действующего законодательства в течений всей деятельности предприятия, а не только при его реорганизации.

Обстоятельств отягчающие ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено. Нарушение запрета на совмещение видов деятельности по купле-продаже и передаче электрической энергии направлены на невыполнения требований законодательства в области электроэнергетики и препятствуют развитию конкуренции в области электроэнергетики, что запрещено законодательством.

Санкция части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает размер административного штрафа на должностных лиц - от восьми до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 19.5, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» генерального директора <……> виновным в нарушении и нарушившим часть 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение выразилось в неисполнении в установленный срок решения антимонопольного органа.

Назначить должностному лицу ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» генеральному директору <……> административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа, уплаченного за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется по следующим реквизитам: Получатель» УФК МФ РФ по СК (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263501001, Отделение Ставрополь г. Ставрополь, р/с 40101810300000010005, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, Код доходов бюджета 161 1 16 02010 01 6000 140. Наименование платежа «постановление о наложении штрафа от 03.03.2016 года №56.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8/8652/ 35-51-19).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Промышленном районном суде г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.