База решений
и правовых актов

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №566 и о проведении административного расследования

12 сентября 2016 года

г. Ставрополь

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Никитин Сергей Иванович, рассмотрев материалы по факту нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Подстанционная, 18, г. Пятигорск, 357506, место нахождения филиала ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033) в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступили материалы на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ставропольэнерго» по факту нарушения сроков технологического присоединения, а именно затягивания сроков технологического присоединения к электрическим сетям.

По результатам проведенного расследования было установлено следующее.

По договору №43-05/914 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.07.2016 года.   

Между ПАО «МРСК Северного Кавказа» и <……> был заключен договор №43-05/91 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.07.2015 г.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Дата возвращения договора в ОТП «Ставропольэнерго» 17.08.2015 года.

Следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно договора составляет 4 месяца со дня заключения договора. Срок по договору истекает 17.11.2015 года.

филиалом был составлен акт проверки (замены) электрических счетчиков.

10.03.2016 года составлен акт осмотра (обследования) электроустановки №43-0591.

10.03.2016 года составлен акт о выполнении технических условий №43-05/91.

05.04.2016 года составлен акт об осуществлении технологического присоединения №СЭ/ИА-07-02/28.

05.04.2016 года составлен акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон №07-02/28.

05.04.2016 года составлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон №07-02/28.

По договору №43-05/78 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.07.2015 года.     

Между ПАО «МРСК Северного Кавказа» и СНТ «Надежда», был заключен договор №43-05/78 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.07.2015 г.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Дата возвращения договора в ОТП «Ставропольэнерго» 20.08.2015 года.

Следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно договора составляет 4 месяца со дня заключения договора. Срок по договору истекает 20.11.2015 года.

30.11.2015 года филиалом был составлен акт проверки (замены) электрических счетчиков.

03.06.2016 года составлен акт осмотра (обследования) электроустановки №43-05/78.

03.03.2016 года составлен акт о выполнении технических условий №43-05/78.

07.04.2016 года составлен акт об осуществлении технологического присоединения №СЭ/ИЛ-07-02/30.

07.04.2016 года составлен акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон №07-02/30.

07.04.2016 года составлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон №07-02/30.

По договору №43-05/116 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 31.08.2015 года.   

Между ПАО «МРСК Северного Кавказа» и ООО «Агрохолдинг Красногвардейский» был заключен договор №43-05/116 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 31.08.2015 г.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Дата возвращения договора в ОТП «Ставропольэнерго» 02.11.2015 года.

Следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно договора составляет 4 месяца со дня заключения договора. Срок по договору истекает 31.03.2016 года.

22.03.2016 года филиалом был составлен акт проверки (замены) электрических счетчиков.

22.03.2016 года составлен акт осмотра (обследования) электроустановки №17.

22.03.2016 года составлен акт о выполнении технических условий №24-17.

07.04.2016 года составлен акт об осуществлении технологического присоединения №СЭ/Н-03-67.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861 (далее Правила 861) регулируется порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей.

Исходя из системного толкования пунктов Правил технологического присоединения, статей 421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации законодательством установлен предельный срок осуществления технологического присоединения, который не может превышать в рассматриваемом случае 4 месяцев.

ПАО «МРСК Северного Кавказа» нарушило требование подпункта "б" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861, что выразилось в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 4 месяцев с момента заключения договора о технологическом присоединении, так как акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности сторон подписан в апреле 2016 года, что превышает 4 месячный.

Следовательно, филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» не соблюден порядок подключения к электрическим сетям, что указывает на состав и событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Ч.1 ст.9.21 КоАП РФ предусмотрено, что Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело №566 по признакам нарушения ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033).

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- переписку между сторонами по факту технологического присоединения к электрическим сетям, в рамках договора №43-05/64, 43-05/73, 43-05/89 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

4. Законному представителю ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (ул. Университетская, 35, г. Пятигорск, 357500, ИНН 2632082033) явиться на рассмотрение дела 04.10.2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу №566 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.