База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №58-18.1-2015

05 августа 2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

- <……> от ООО «Газэнергоинформ» по доверенности.

- <……> и <……> от АО «Ставропольгоргаз» по доверенности.

- <……> – директора ООО «Стандарт Юг»

Рассмотрев жалобу ООО «Стандарт-Юг» на действия организатора закупки №315002523736 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Газэнергоинформ» для нужд АО «Ставропольгоргаз», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Стандарт-Юг» на действия организатора закупки №315002523736 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Газэнергоинформ» для нужд АО «Ставропольгоргаз».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки ООО «Стандарт-Юг».

2. Представителями ООО «Газэнергоинформ» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация о проводимой закупке, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ООО «Газэнергоинформ» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Информационным извещением №315002523736, размещенном на сайте zakupki.gov.ru ООО «Газэнергоинформ» объявило о проведении закупки на право заключения договора на предоставление услуг по поверке и предпроверочной подготовке средств измерения для нужд АО «Ставропольгоргаз».

Для участие в указанной закупке было подано 2 заявки:

- ООО «Стандарт Юг» (ценовое предложение - 430 440,40 руб.)

- ФБУ «Ставропольский ЦСМ» (ценовое предложение - 500 756,24 руб.)

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок №62611 от 20.07.2015 года, заявка ООО «Стандарт Юг» была отклонена в виду несоответствия пункту 5 Технического задания, а именно ввиду того, что в составе заявке отсутствовал Аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Исследовав заявки участников закупки, а так же закупочную документацию рассматриваемой закупки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Согласно пункта 5 Технического задания рассматриваемой закупки, претендент обязан представить в составе заявки подтверждение аккредитации в области обеспечения единства измерений с официальным признанием его компетентности выполнять работы по поверке средств измерений, в частности представить Аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента от 24.01.2011 года №86, Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, экспертов и экспертных организаций.

Таким образом, с 2011 года полномочия по выдаче Аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений возложена на Федеральную службу по аккредитации, следовательно, Аттестат аккредитации позднее 2011 года выдается Федеральной службой по аккредитации.

В соответствии с действующим законодательством Аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений выданный Федеральной службой по аккредитации имеет равную юридическую силу с Аттестатом аккредитации в области обеспечения единства измерений, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Стандарт Юг» является необоснованным, ввиду того, что заявка ООО «Стандарт Юг» соответствовала требованиям закупочной документации и подлежала допуску к участию в закупке.

На основании изложенного, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что организатором закупки №315002523736 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Газэнергоинформ» для нужд АО «Ставропольгоргаз» было допущено нарушение порядка организации и проведения торгов в части необоснованного отклонения заявки ООО «Стандарт Юг».

Комиссия Ставропольского УФАС России, отмечает, что согласно пояснений организатора торгов в Протоколе рассмотрения заявок №62611 от 20.07.2015 года была допущена техническая опечатка, в части ошибочного отклонения заявки ООО «Стандарт Юг» и ошибочного признания победителем ФБУ «Ставропольский ЦСМ».

Так же в своих объяснениях организатор торгов указал, что ввиду выявления данной технической опечатки, была издана и опубликована новая редакция Протокола рассмотрения заявок №62611 от 20.07.2015 года, в которую были внесены изменения, а именно допустить заявку ООО «Стандарт Юг» и признать ООО «Стандарт Юг» победителем предложившим наилучшую цену контракта.

Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав данные обстоятельства считает довод заявителя о допущенной технической опечатке несостоятельным ввиду следующего.

Согласно пояснений организатора торгов в Протоколе рассмотрения заявок №62611 от 20.07.2015 года была допущена техническая опечатка.

Комиссия Ставропольского УФАС России определила, что технической опечаткой может быть расценена ошибка при наборе текста, которая не меняет смысла и сути излагаемого в предложении либо в документе целом.

Следовательно, некорректное указание на отклонение заявки ООО «Стандарт Юг» с указанием причин отклонения и некорректное признание победителем ФБУ «Ставропольский ЦСМ» невозможно признать технической опечаткой.

В то же время Комиссия Ставропольского УФАС России учитывая факт того, что заказчиком приняты меры по устранению допущенных нарушений, и процедура допуска и рассмотрения заявок проведена в соответствии с закупочной документацией, считает нарушение допущенное в ходе проведения рассматриваемой закупки устраненным.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стандарт-Юг» на действия организатора закупки №315002523736 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Газэнергоинформ» для нужд АО «Ставропольгоргаз» - обоснованной.

2. Ввиду того, что организатором закупки, до момента рассмотрения жалобы, заказчиком приняты меры по устранению допущенных нарушений, и процедура допуска и рассмотрения заявок проведена в соответствии с закупочной документацией, предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.