База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №587

01 ноября 2016 года

город Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н., рассмотрев протокол №311 об административном правонарушении от 06.10.2016 года и материалы дела об административном правонарушении №554, возбужденного в отношении должностного лица ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» директора «Энергосбыт» - <……>,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2011 года Ставропольское УФАС России приняло решение, которым признало ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» нарушившим запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии, и своим решением обязало ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» провести реорганизацию предприятия в форме его разделения или выделения в соответствии с требованиями законодательства РФ. Срок исполнения решения был определен до 01.09.2012 года.

Определением от 03.02.2016 года об установлении новых сроков исполнения решения №2 в связи с привлечением ответчика к административной ответственности за неисполнение в срок решения №2 срок исполнения был установлен до 01.09.2016 года.

ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» за входящим номером 6474 от 23.08.2016 года обратилось в управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю с ходатайством о продлении срока на выполнение мероприятий по реорганизации ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в соответствии с требованиями законодательства.

Ставропольским УФАС России было отклонено ходатайство.

Следовательно, 01.09.2016 года срок исполнения решения о разделении видов деятельности по купле-продаже и услуг по передаче электрической энергии истек.

В управление ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» не представлены доказательства исполнения решения.

Следовательно, 02.09.2016 года срок исполнения решения о разделении видов деятельности по купле-продаже и услуг по передаче электрической энергии истек.

Момент совершения административного правонарушения – 02.09.2016 года, место совершения административного правонарушения – г. Ставрополь, где предприятие осуществляет предпринимательскую деятельность.

В действиях ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» имеется событие административного правонарушения и содержатся признаки нарушения статьи части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Приказом генерального директора ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» от 31.12.2015 года №1295-п руководителем рабочей группы по исполнению мероприятий, направленных на реорганизацию предприятия в форме выделения сетевого предприятия был назначен директор «Энергосбыт» - <……>.

В действиях должностного лица ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» директора «Энергосбыт» - <……> имеется событие административного правонарушения и содержатся признаки нарушения статьи части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом нарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона: неисполнение законного решения антимонопольного органа в установленный срок.

Субъект правонарушения: должностное лицо ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» директора «Энергосбыт» - <……>.

 Субъективная сторона: правонарушение совершено умышленно. Лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В качестве обстоятельства, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с требованием ст. 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления исследованы и учтены все обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, так как доводы <……> о невозможности исполнения решения антимонопольного органа в установленный срок не принимаются, так как решение антимонопольного органа было выдано предприятию в 2011 году, срок исполнения данных решений определен законодательством не более одного года. С момента вступления решение в законную силу, после судебного обжалования в 2014 году предприятием осуществляются действия более 2 лет, при этом основные действия, связанные с оформлением имущества предприятия, не является существенным обстоятельством, так как действия по формированию и постановки на учет должно осуществляться в силу действующего законодательства в течений всей деятельности предприятия, а не только при его реорганизации.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено. Нарушение запрета на совмещение видов деятельности по купле-продаже и передаче электрической энергии направлены на невыполнения требований законодательства в области электроэнергетики и тормозят развитие конкуренции на рынке услуг по купле-продаже электрической энергии, что запрещено законодательством.

Санкция части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает размер административного штрафа на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 19.5, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» директора «Энергосбыт» - <……> виновным в нарушении части 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение выразилось в неисполнении в установленный срок решения антимонопольного органа.

назначить должностному лицу ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» директора «Энергосбыт» - <……> административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа, уплаченного за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется по следующим реквизитам: Получатель» УФК МФ РФ по СК (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263501001, Отделение Ставрополь г. Ставрополь, р/с 40101810300000010005, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, Код доходов бюджета 161 1 16 02010 01 6000 140. Наименование платежа «постановление о наложении штрафа от 01.11.2016 года №587. УИН 0319883112110300000612041.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8/8652/ 35-51-19).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.