База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-630/2022

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

08 апреля 2022 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Лазебный А.Ю. – главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ИП Манюшко И.Ю. на действия ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» организатора закупки №32211224589, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Манюшко И.Ю. на действия ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» организатора закупки №32211224589.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка определения победителя торгов.

15 марта 2022 г. на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП»), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» объявило конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для заключения рамочного договора на оказание услуг (выполнение работ) по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств автомобилей для нужд Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» (№32211224589).

Документация о закупке подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц (далее -законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц) и Положениями Единого Стандарта закупок ПАО «Россети» (далее - Стандарт, Положение о закупке), утвержденным решением Совета директоров ПАО «Россети» (протокол от 17.12.2018 № 334, в редакции протоколов от 28.05.2020 № 417, от 24.11.2020 № 440, от 07.04.2021 № 452, от 28.06.2021 № 462), действовавшими на момент публикации извещения о закупке (Приложение № 2 к Единому Стандарту закупок ПАО «Россети» «Типовые требования к участникам закупок, критерии и методики оценки заявок участников закупок»), а также Распоряжению «О проведении закупок по протоколу ЦЗО» от 13.12.2021 №266р.

В рамках данного конкурса по окончанию срока подачи Заявок было подано 2 заявки, а том числе заявка ИП Манюшко И.Ю.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 30.03.2022 № ПП 300322/5 по итогам оценочной стадии присвоены следующие баллы по общему рейтингу предпочтительности:

ИП Манюшко И.Ю. – 60 баллов

ИП Ливадний А.С. – 82 балла.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Комиссией Ставропольского УФАС России отмечено, что документация о закупке содержит ценовые, и не ценовые критерии с весовыми коэффициентами, которые прямо предусмотрены Приложением №2 к Стандарту «Типовые требования к участникам закупок, критерии и методики оценки заявок участников закупок»:

Ценовой критерий - сумма договора в соответствии с единичными расценками (рейтинг по критерию стоимости) - расчётная цена заявки – 0,6 балла

Неценовой критерий - Наличие необходимых материальных ресурсов согласно п.8.1. Тех. Задания – 0,1 балла

Неценовой критерий - Место оказания услуг - расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика до фактического места оказания услуг (выполнения работ) – 0,3 балла.

В соответствии с методикой оценки заявок по критерию расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика до фактического места оказания услуг (выполнения работ), оценка осуществлялась исходя из следующего.

Таким образом для получения максимального количества баллов по данному критерию, место оказания услуг участника должно быть на отдалении не более 5 км.

Проанализировав заявки претендентов Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, следующее

Место оказания услуг - ИП Манюшко И.Ю.: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, ул. Георгиевская, 128. Расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика: г. Пятигорск, ул. Подстанционная (при условии измерения указанного расстояния по существующей дорожной сети, позволяющей проезд автотранспорта) составляет 9,1 км.

Соответственно по критерию Неценовой критерий - Место оказания услуг - расстояние от места дислокации автотранспорта Заказчика до фактического места оказания услуг (выполнения работ), заявка ИП Манюшко И.Ю. получила 0 баллов.

В то же время, местом оказания услуг победителя закупочной процедуры, является пос. Иноземцево, ул. Гагарина, 109а и пос. Иноземцево, ул. Гагарина, 74, находящиеся на расстоянии 4,5 км и 3,3 км от места дислокации автотранспорта Заказчика: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 1, и соответственно по данному критерию заявка получила 100 баллов (0,3 балла в итоговом рейтинге).

Таким образом, ввиду того, что место оказания услуг, от места дислокации автотранспорта Заказчика составляет более 5 км, заявка ИП Манюшко И.Ю. правомерно получила более низкий балл, чем заявка победителя закупочной процедуры, у которого место оказания услуг, от места дислокации автотранспорта Заказчика составляет менее 5 км, соответственно Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что при проведении торгов, Заказчиком порядок оценки заявок, в части начисления баллов по критериям установленным в документации, нарушен не был.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ», признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Манюшко И.Ю. на действия ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» организатора закупки №32211224589- необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.