Решение б/н Решение по делу № 89 в отношении ООО «Кавказ Трэвел» от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF Решение
(по делу № 89)
28 сентября 2010 года, город Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 89 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Кавказ Трэвел» рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24, части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе»,
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление директора Санатория им. Г.К. Орджоникидзе – филиала ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества И.В. Вишневского по факту нарушения рекламного законодательства со стороны ООО «Кавказ Трэвел».
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, были выявлены нарушения законодательства о рекламе.
Согласно заявлению, 22 июня 2010 года Санаторием им. Г.К. Орджоникидзе – филиал ФГУ ФМЦ Росимущества была получена бандероль с сервисными путеводителями «город-курорт Кисловодск – Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе». В бандероль также было вложено письмо на бланке Российского союза туриндустрии Северо-Кавказского отделения.
Рекламно-информационные буклеты, направленные в адрес учреждения, содержат фотографии и информацию о Санатории им. Г.К. Орджоникидзе ФГУ ФМЦ Росимущества. А также о его объектах: Кисловодском лечебном курортном парке, Нарзанных ваннах, Нарзанной галерее.
Своего согласия по изданию подобного буклета администрация Санатория им. Г.К. Орджоникидзе ФГУ ФМЦ Росимущества и собственник имущества – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации, не давали. Фотосъемка имущества проводилась также без ведома и участия его собственника и пользователя.
Буклет, изданный ОАО «Курорты и туризм» тиражом 25 000 экз. и распространяемый открытым путем, содержит недостоверную информацию.
На обложке рекламно-информационного буклета указана информация о Санатории им. Г.К. Орджоникидзе – филиал ФГУ ФМЦ Росимущества: «г. Кисловодск, пр. Ленина, 25, тел. (87937)6-57-20, 6-54-00, www.kislovodsk.ru».
Данная ссылка на адрес в Интернете никакого отношения к Санаторию им. Г.К. Орджоникидзе не имеет, поскольку является официальным сайтом Комитета по курорту и туризму администрации г. Кисловодска. Адрес официального сайта Санатория им. Г.К. Орджоникидзе – филиала ФГУ ФМУ Росимущества в Интернете – www.kislovodskiypark.ru.
В тексте приветственного слова депутата городской Думы города-курорта Кисловодска, руководителя Северо-кавказского отделения Российского Союза Туриндустрии, члена Союза журналистов А.П. Джангирова указано следующее: «В настоящем путеводителе мы представляем Вам лучшие учреждения санаторно-курортного и туристского комплекса и предприятия сервисной инфраструктуры города».
Таким образом, официальное лицо, депутат Думы г. Кисловодска, прямо указывает на то, что рекламируемые в буклете объекты являются лучшими на Кисловодском курорте.
Рекламно-информационный буклет содержит рекламу медицинских услуг и методов лечения без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и необходимости получения консультации специалистов:
«Остров Красоты: все виды парикмахерских услуг, фотоэпиляция, услуги косметолога …»;
«Кисловодская городская стоматологическая поликлиника. Современные методы ренген-диагностики: радиовизиография, панорамные снимки»;
«Клиника «Элорма». Современные диагностика и лечение»;
«ООО «Кардио». Консультации взрослых и детей, лечение и диагностику проводит доктор медицинских наук, профессор-кардиолог Амиянц Владимир Юрьевич»;
«ЛПУ «Кисловодская бальнеогрязелечебница». Консультации специалистов, диагностические исследования, лечение по курсовкам, различные процедуры».
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях приобретения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
Для выяснения всех обстоятельств дела, Ставропольским УФАС России был направлен запрос ООО «Кавказ Трэвел».
Согласно ответу ООО «Кавказ Трэвел» №76 от 03.08.2010 рекламопроизводителем и рекламораспространителем буклета «Сервисный путеводитель города-курорта Кисловодска» является ООО «Кавказ Трэвел».
Рекламодателями «Сервисного путеводителя города-курорта Кисловодска» являются организации санаторно-курортной, туристской и сервисной инфраструктуры г. Кисловодска.
Однако, документов (договора, рекламные макеты и т.п.), подтверждающих вышеуказанный факт, ООО «Кавказ Трэвел» представлено не было.
В адрес Ставропольского УФАС России были представлены письменные объяснения директора ООО «Кавказ Трэвел» Асриевой Б.С.
Согласно объяснениям, сервисный путеводитель «Город-курорт Кисловодск» издан по инициативе администрации города-курорта Кисловодска. Исполнителем данного проекта является ООО «Кавказ Трэвел». Данный путеводитель необходим для создания позитивного имиджа города-курорта Кисловодска, продвижения услуг санаторно-курортного комплекса и развития сервисной инфраструктуры города. Учреждения санаторно-курортного комплекса размещались на безвозмездной основе, материалы были предоставлены представителями администрации города Кисловодска (архив комитета по курорту и туризму). Путеводитель является сервисным справочником, распространяется на безвозмездной основе среди отдыхающих города-курорта Кисловодска, на российских и региональных выставках и т.д.
Данное обстоятельство позволяет Ставропольскому УФАС России сделать вывод о том, что именно ООО «Кавказ Трэвел» является лицом, определившим содержание рекламных материалов.
В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе" рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24, части 5 статьи 5 в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Таким образом, ООО «Кавказ Трэвел» нарушены пункт 2 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 24, часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении:
недостоверной рекламы, которая содержит несоответствующие действительности сведения о сайте Санатория им. Г.К. Орджоникидзе – филиала ФГУ ФМУ Росимущества в Интернете;
рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и необходимости получения консультации специалистов;
рекламы, в которой имеется указание на то, что объект рекламирования одобряется депутатом Думы г. Кисловодска.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в буклете – сервисный путеводитель «Город-курорт Кисловодск», распространенную ООО «Кавказ Трэвел», поскольку в нем нарушены пункт 2 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 24, часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".
Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.