База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-2487/2021

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

23 сентября 2021 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобы ИП Кузьминова В.А. и ООО «Юг Авто-Тур-Транс» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса от 21.09.2021 года (Маршрут «108Г/1»), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ИП Кузьминова В.А. и ООО «Юг Авто-Тур-Транс» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса от 21.09.2021 года (Маршрут «108Г/1»)

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка определения победителя процедуры, а так же неправомерный допуск заявки ИП Кузьминова В.А.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Министерством в соответствие с приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 21.09.2021 г. № 361-о/д «О проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Ставропольском крае» 23.09.2021 г. был объявлен открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Ставропольском крае.

Указанные документы размещены в открытом доступе на сайте министерства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», и являются доступными всем заинтересованным лицам.

В соответствии с извещением, 28.10.2021 состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, по итогам которого конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса (далее -конкурсная комиссия) установлено, что для участия в открытом конкурсе на лот № 1 поданы заявки от следующих претендентов:

1. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев довод ИП Кузьминова В.А. о нарушении порядка определения победителя торгов, установила следующее.

01.11.2021 г. состоялось заседание конкурсной комиссии повесткой дня которого являлся допуск (отказ в допуске) претендентов на участие в открытом конкурсе, по результатам которого конкурсной комиссией принято единогласное решение о допуске к участию в открытом конкурсе по лоту №1 в отношении всех претендентов подавших заявки на данный лот.

03.11.2021 состоялось заседание конкурсной комиссии повесткой дня которого являлось подведение итогов открытого конкурса, по результатам конкурсной комиссией принято единогласное решение по лоту № 1 в связи с тем, что заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, данные заявки получили высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 раздела 6 Конкурсной документации, имеют идентичные значения критериев, указанных в пункте 4 и пункте 3 раздела 6 конкурсной документации, победителем признается участник открытого конкурса по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок - индивидуальный предприниматель Восканян Масис Беникович.

Проанализировав конкурсную документацию, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с пунктом 8.5 Конкурсной документации, в случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 24 Федерального закона. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 части 3 статьи 24 Федерального закона 220-ФЗ, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 части 3 статьи 24 Федерального закона.

В случае если по основаниям, указанным выше не представляется возможным определить победителя, таким победителем признается участник открытого конкурса по предложению которого был установлен маршрут регулярных перевозок.

Проанализировав заявку Восканяна М.Б., Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в составе заявки Восканяна М.Б. представлены Паспорт маршрута №108 выданный Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, а так же письма от Администрации г. Пятигорска и Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о том что по имеющимся у указанных органов сведениям Восканян М.Б. является лицом по предложению которого был установлен «Маршрут 108», который в последующем был переименован в «Маршрут 108Г/1».

Отмечено, что конкурсная документация не содержит указания на то, какими именно документами должно быть подтверждено обстоятельство того, что маршрут открыт по обращению участника конкурса, соответственно у конкурсной комиссии Министерства отсутствовали основания для непринятия писем от Администрации г. Пятигорска и Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края как подтверждение факта того, что по предложению Восканяна М.Б. которого был установлен «Маршрут 108», который в последующем был переименован в «Маршрут 108Г/1».

Таким образом, ввиду того, что в составе заявки Восканяна М.Б. были представлены документы, подтверждающие, что по предложению Восканяна М.Б. был установлен «Маршрут 108Г/1», данная заявка была правомерно признана победителем конкурса.

2. Изучив довод ООО «Юг Авто-Тур-Транс» о неправомерном допуске заявки ИП Кузьминова В.А., Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2.6 раздела 2 Конкурсной документации, к заявке прилагается в том числе справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за последний завершенный отчетный период, выданная налоговым органом по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя не ранее чем за 30 (тридцать) дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (далее - справка).

Согласно представленных материалов, Конкурсной комиссией с целью установления даты выдачи указанной справки претендентами подавшими заявки на лот № 1 направлены в налоговые органы соответствующие запросы.

По информации представленной межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю справка № 62911 приложенная к заявке ИП Кузьминовым В.А. была выдана ему лично 28.09.2021 г.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ИП Кузьминов В.А. представил в составе заявки справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за последний завершенный отчетный период, выданную налоговым органом по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя не ранее чем за 30 (тридцать) дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, соответственно данная заявка была правомерно допущена к участию конкурсе.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса от 21.09.2021 года по лоту № 1 (Маршрут «108Г/1») нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Кузьминова В.А. на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса от 21.09.2021 года по лоту № 1 (Маршрут «108Г/1») – не обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Юг Авто-Тур-Транс» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края - организатора конкурса от 21.09.2021 года по лоту № 1 (Маршрут «108Г/1») – не обоснованной.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.