Решение №026/05/28-1120/2019 части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - Ф... от 3 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 026/05/28-1120/2019 о нарушении законодательства
Российской Федерации о рекламе
03 сентября 2019 года г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Верёвкина Т.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 026/05/28-1120/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ признаков нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя ООО «Ломбард Пономарев и Ко», Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №80085139699932),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Банка России, указывающее на нарушения Федерального закона «О рекламе» ООО «Ломбард Пономарев и Ко» при распространении рекламы финансовых услуг.
В газете «Заря» от 15.03.2019 года №19(9481) зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: «Услуги ломбарда. Купим лом золота любой пробы, лом серебра. Выдаём займы под залог золота. ВНИМАНИЕ! В марте займ от 100 000 руб. под 3% в месяц. Наш адрес: с. Арзгир, ул. Дружбы, 1. (рядом с магазином «ФиксПрайс»). Тел.: 8-962-431-99-32. Св-во МинФина РФ №ЮЛ2600508751».
В указанной рекламе финансовых услуг (займы) отсутствует информация о лице, которое предоставляет данные услуги.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Ставропольским УФАС России в адрес газеты «Заря» был направлен запрос. 25.07.2019 года в адрес Управления поступили запрошенные у газеты документы: договор №20 от 09.01.2018 года, заключенный между ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» и ООО «Ломбард Пономарев и Ко», и приходный кассовый ордер от 28.02.2019.
Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Допущенное ООО «Ломбард Пономарев и Ко» нарушение несет в себе существенную угрозу, поскольку следствием этого нарушения являются посягательства на права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, закрепленные статьей 1 Закона №38-ФЗ.
Общественные отношения, связанные с рекламой финансовых услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в финансовой сфере. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на финансовое состояние человека.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).
Таким образом, в рекламе, распространенной ООО «Ломбард Пономарев и Ко» допущены нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг, без указания лица, оказывающего эти услуги.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Выдать ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04.09.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Г.В. Золина
Члены Комиссии Т.В. Верёвкина
Д.А. Табулова