База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №60-18.1-2015

07.08.2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителя от ООО «Газэнергоинформ» <……> по доверенности, от АО «Новопавловскрайгаз» <……>, <……> по доверенности, представители заявителя на рассмотрение дела не явились

Рассмотрев жалобу ООО «Стандарт-Юг» на действия организатора закупки №31502542309 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Газэнергоинформ» для нужд АО «Новопавловскрайгаз», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Стандарт-Юг» на действия организатора закупки №31502542309 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Газэнергоинформ» для нужд АО «Новопавловскрайгаз».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки ООО «Стандарт-Юг».

2. Представителями ООО «Газэнергоинформ» и АО «Новопавловскрайгаз» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация закупки №31502542309, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ООО «Газэнергоинформ» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее, что АО «Новопавловскрайгаз» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд АО «Новопавловскрайгаз».

Согласно протокола рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений в электронной форме №63134 на участие в закупочной процедуре поступила одна заявка ООО «Стандарт-Юг» (356800, Ставропольский край, г. Буденновск, микрорайон 3, дом 2, кВ. 31).

Согласно пункта 5.1 протокола рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений в электронной форме №63134 комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию заявки ООО «Стандарт-Юг» на основании пункта 5.1 Технического задания, а также п. 6.6.4 Положения о закупках товаров, работ, услуг – область аккредитации не соответствует техническому заданию.

Закупочной комиссией на основании п. 6.6.8 Положения о закупках товаров, работ принято решение о признании процедуры запроса предложений несостоявшейся.

Комиссией установлено, что в пункте 2.1 технического задания указано, что участник должен быть аттестован на право поверки и иметь в области аккредитации соответствующие п. 10 типы средств измерений.

В п. 10 технического задания указана ведомость оказываемых услуг:

 

№п/п	Наименование услуг и их содержание	Ед. изм.	Количество
1.	Психрометр аспирационный МВ-4М мод.	шт.	1
2.	Манометры и вакуумметры деформационные образцовые с условными шкалами класса точности 0,4 МО и ВО	шт.	3
3.	Камера испытательная газовая переносная КИГ-Ш	шт.	1
4.	Газоанализаторы Родос и мод.	шт.	3
5.	Манометры технические МТ-100	шт.	250
6.	Мегаомметры электронные многопредельные Ф4102/1,Ф4103-М1 и др.	шт.	1
7.	Сигнализатор загазованности СИКЗ, мод. и др.	шт.	113
8.	Сигнализатор загазованности природным газом С31 и др.	шт.	40
9.	Сигнализатор загазованности оксидом углерода СЗ-2 (за один канал) и др.	шт.	18
10.	Сигнализатор оксида углерода СОУ-1 (за один канал) и др.	шт.	8
11.	Сигнализатор горючих газов (за один канал) СГГ 10-Б и др.	шт.	28
12.	Сигнализаторы СТГ-1 и мод.	шт.	2
13.	Газоанализаторы Хоббит -Т	шт.	28
14.	Система аварийного отключения газа САОГ	шт.	2
15.	Газоанализаторы ФПЗЗ	шт.	12
16.	Газоанализаторы взрывоопасных газов и паров многоканальные СИГМА-1М	шт.	3
17.	Газоанализаторы (за один канал) АНКАТ 7621 и др.	шт.	7
18.	Интерферометры шахтные ШИ 10,ШИ 11	шт.	20
19.	Секундомеры механические СОПпр-2а-2-010, СОПпр-За-2-010, СОПпр-4а-2-010 и др.	шт.	1
20.	Счетчик газа двухкомпонентный СГМН-1 и др.	шт.	62
21.	Толщинометры покрытий МТ, ВТ, МИП, УКТ-2, МТ-201 и др.	шт.	1
22.	Мультиметры цифровые М266 и др.	шт.	1

 

На рассмотрение дела представителем организатора закупочной процедуры был представлен аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.310253, а также приложение к аттестату, где указана область аккредитации ООО «Стандарт-Юг»:

 

п/п		Вид поверки (первичная до ввода в эксплуатацию, после ремонта, периодическая)			Наименование групп средств измерений		Метрологические характеристики			Примечание
							Диапазон измерений		Класс, разряд, погрешность
1		2			3		4		5	6
Измерения геометрических величин
1.		Периодическая			Ростомеры: геп, рэс, рп, рс		(0,8 - 2,2) м		ПГ±4мм
Измерения механических величин
2.		Первичная после ремонта» периодическая			Измерители деформации клейковины		(0-120) усл. ед.		ПГ ± 5 усл. ед.
3.		Первичная после ремонта, периодическая			Весы		(4-102 -1-104) кг		ПГ±(0,5-3)е КТ средний (Ш)
4.		Первичная после ремонта, периодическая			Весы автомобильные для статического взвешивания		(5'102-6-104)кг		ПГ ± (0,5 - 3) е КТ средний (III)
5.		Первичная после ремонта» периодическая			Весы лабораторные общего назначения		(1-10-3-1)кг		КГ 2,3,4 КТ высокий КТ средний
6.		Первичная после ремонта, периодическая			Гири общего назначения		(1-10-3-0.2) кг (2-105-0,2)кг		КГ F2 КТ М1
7.		Первичная после ремонта, периодическая			Гири общего назначения		(1-10-2-5) кг		КТ М2, M3
Измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ
8,		Первичная после ремонта, периодическая		Резервуары вертикальные цилиндрические (геометрический метод)			(100-10 000) м3		ПГ±(0,1-0,5)%
9.		Первичная после ремонта, периодическая		Резервуары горизонтальные цилиндрические (геометрический метод)			(10-120) м3		ПГ±(0,1 -0,5)%
10.		Первичная после ремонта, периодическая		Мерники технические			(50-10 000) дм3		КТ1 ПГ±0,2%
11.		Периодическая		Автоцистерны для пищевых жидкостей (массовый метод)			(3-25)м3		ПГ±0,5%
12.		Периодическая		Автоцистерны для жидких нефтепродуктов (массовый метод)			(2-25)м3		ПГ±04%
13.		Первичная после ремонта, периодическая		Счетчики воды			(0,02 - 3) м3/ч		ПГ±5,0%
14.		Первичная после ремонта		Колонки гопливораздаточные			33-106-42-104) м3/с		ПГ± (0,25 -1,00)%
15.		Первичная после ремонта		Колонки раздаточные сжиженного газа			(5-50) л/мин		ПГ± (0,5-1,00)%
16.		Первичная после ремонта, периодическая		Счетчики объемного расхода газа			(0,016-16) м3/ч		ПГ±(1,5-5,0)%
Измерения давления, вакуумные измерения
17.		Первичная после ремонта, периодическая		Тягомеры			(0 - 400) кгс/м2 (0-40)кПа		КТ2,5
18.		Первичная после ремонта, периодическая		Манометры деформационные			(0,06 - 60) МПа		ИГ ±(1,5 -4)
19.		Первичная после ремонта, периодическая		Сфигмоманометры			(0 - 300) мм.рт.ст		ПГ ± 3 мм.рт.ст
20.		Периодическая		Прибор для определения числа падения			(60-600) с		ПГ±0,05%
Измерения физико-химического состава и свойств веществ
21.	Периодическая		Сигнализатры загазованности: СИКЗ,СЗ-1, СГТ-10,СГГ-6М			(0-90)% НКПР (0-3,96)%		ПГ±5% НКПР пг±о,22%
22.	Периодическая		Анализаторы паров этанола в выдыхаемом воздухе			(0-475)мг/м3 (475 - 2000) мг/м3		ПГ± (47,5- 95,0) мг/м3 ПГ±(10-20)%

 

Комиссия отмечает, что приложенный к заявке аттестат ООО «Стандарт-Юг» не соответствует требованиям пункта 10 Технического задания, так как данный аттестат не подтверждает права ООО «Стандарт-Юг» осуществлять поверку всех средств измерения, перечисленных в пункте 10 Технического задания.

Комиссия отмечает, что данный аттестат не содержит указание на возможность осуществления поверки средств измерения: газоанализаторов, психрометров аспирационных, толщинометров, мультиметров цифровых и других средств измерения, указанных в техническом задании.

Таким образом, заявка ООО «Стандарт-Юг» не соответствует требованиям закупочной документации.

Следовательно, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Стандарт-Юг», тем самым, довод заявителя о неправомерности отклонения заявки ООО «Стандарт-Юг» подлежит отклонению.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. ООО «Стандарт-Юг» на действия организатора закупки №31502542309 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Газэнергоинформ» для нужд АО «Новопавловскрайгаз» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.