База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 026/04/19.8-745/2020

об административном правонарушении и проведении административного расследования

19 мая 2020г.                                                                                            г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы дела № 026/04/19.8-745/2020, возбужденного в отношении ИП Щавы Александра Викторовича /355003, г. Ставрополь, <…>, ИНН 262411367002, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 11.05.2018 г. за ОГРНИП 318265100055730/, по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гр. Д. по вопросу поступления на его номер мобильного телефона рекламных звонков от центра «Преображение». По мнению заявителя, реклама нарушает требования 24 статьи Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний рекламируемых медицинских услуг и необходимости проконсультироваться со специалистом. Также заявитель не давал согласия на получение рекламных звонков от вышеуказанной компании.

В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации  в действиях ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» и возбуждено дело № 026/05/24-2077/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе».

15.01.2020г. в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения Общества, согласно которым по адресу г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, оф. №404 под брендом «косметологический центр Преображение» на основании договора субаренды от 01.11.2019г. с ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение», осуществляет деятельность ИП Щава Александр Викторович, ИНН 262411367002. Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем является ИП Щава Александр Викторович (вх. №268 от 15.01.2020).

Также в адрес управления поступили письменные объяснения ИП Щавы А.В., в которых он указывает, что им осуществлялось привлечение клиентов путем распространения рекламы посредством телефонной связи (вх. №269 от 15.01.2020).

20.01.2020 года ИП Щава А.В. был привлечен к участию в деле № 026/05/24-2077/2019. В адрес индивидуального предпринимателя было направлено определение об отложении рассмотрения дела по признакам нарушения рекламного законодательства №026/05/24-2077/2019, в котором у него запрашивалась следующая информация:

- кем и каким образом определяется круг лиц, которым совершаются рекламные звонки;

- доказательство предварительного согласия абонента <…>  на получение рекламы;

- копию лицензии с приложениями на осуществление медицинской деятельности;

- перечень услуг, осуществляемых ИП Щавой А.В. по адресу г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, оф. №404;

- положение о деятельности ИП Щавы А.В.;

- копию штатного расписания ИП Щавы А.В.;

- копию должностных инструкций специалиста, осуществляющего услуги по эпиляции;

- копию сертификата вышеуказанного специалиста;

- копию трудового договора вышеуказанного специалиста.

Документы представлены в адрес управления 11.02.2020 года. В том числе ИП Щава Александр Викторович представил перечень оказываемых им косметологических услуг, включающий зональную эпиляцию.

17.02.2020 года на рассмотрении дела ИП Щава А.В. придерживался ранее представленных доводов, сообщил, что услуги эпиляции оказывала медицинская сестра по косметологии, являющаяся сотрудником индивидуального предпринимателя, а также что лично он или его сотрудники осуществляли обзвон. Кроме того, на вопрос председателя комиссии кому принадлежат номера телефонов, с которых осуществлялись рекламные звонки, ИП Щава А.В. ответил, что номера принадлежат лично ему.

Тем не менее, в материалах дела имеется ответ ПАО «Вымпелком», согласно которому номера, с которых осуществлялись звонки заявителю, принадлежат <…> и <…>. Копии договоров оказания услуг связи также имеются в материалах дела.

Вышеуказанные лица не являются сотрудниками ИП Щавы А.В. согласно представленному им штатному расписанию, а также сведениям из налоговой службы.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» является Колесникова Валентина Васильевна, учредителем является Щава Евгений Викторович.

Также согласно информации, представленной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю ИП Щава А.В. с 11.05.2019 по настоящее время находится на упрощенной системе налогообложения по виду деятельности 47.74 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (согласно ОКВЭД), а также с 06.08.2018 по на настоящее время на ЕНВД по виду деятельности – Розничная торговля (площадь торгового места не превышает 5 квадратных метров).

Отраженная сумма вмененного дохода согласно декларации налогоплательщика, по виду деятельности 47.74 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (согласно ОКВЭД) за 3, 4 квартал 2018 года составила <…> рубля.

Сумма доходов, представленная налогоплательщиком в декларации по ЕВД по виду деятельности 47.74 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (согласно ОКВЭД) за 1,2,3,4 квартал 2019 года составила <…> рублей.

Таким образом, по виду деятельности 96.02 предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты выручка индивидуальным предпринимателем не получалась, следовательно, данная деятельность ИП Щавой А.В. не осуществлялась.

Следовательно,  ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» является лицом, определившим содержание рекламы, а также лицом, в интересах которого она распространялась.

ИП Щава А.В. был предупрежден об ответственности за непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, ИП Щава А.В. предоставил в Ставропольское УФАС России недостоверные сведения, указав, что деятельность по осуществлению эпиляции, а также по совершению рекламных звонков осуществляет он, а не ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение».

19.05.2020 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении №026/04/19.8-745/2020 в отношении ИП Щавы А.В. На рассмотрение дела ИП Щава А.В. не явился.

В связи с тем, что в Ставропольском УФАС России не имеется доказательств надлежащего уведомления ИП Щавы А.В. о месте и времени рассмотрения дела №026/04/19.8-745/2020, а также в целях наиболее полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела и руководствуясь статьей 29.1; пунктом 2 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

     1. Отложить рассмотрение дела № 026/04/19.8-745/2020 об административном правонарушении.

     2. Назначить административное дело № 026/04/19.8-745/2020 к рассмотрению на 17 июня 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу:  г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

3. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Щаве Александру Викторовичу /355003, г. Ставрополь, <…>, ИНН 262411367002, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 11.05.2018 г. за ОГРНИП 318265100055730/ надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

4. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ: 17 июня 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу:  г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Для участия в рассмотрении административного дела, а также для составления протокола об административном правонарушении  ИП Щаве А.В. либо его доверенному представителю с надлежащим образом оформленными полномочиями необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.

В случае неявки указанного лица без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя управления                                                          Г.В. Золина