Определение б/н Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного з... от 13 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 026/01/11-675/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
13 марта 2020 года город Ставрополь
Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), на основании Приказа Ставропольского УФАС России от 13.03.2020 года № 491 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения:
- ООО «Брик Филд Строй» (ИНН 2635124179, ОГРН 1092635005165);
- ООО «Юг-Строй» (ИНН 2635076817, ОГРН 1042600332411)
пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в осуществлении антиконкурентного сговора при проведении ряда торговых процедур,
У С Т А Н О В И Л:
Ставропольское УФАС России по собственной инициативе, в пределах своих полномочий и в рамках проведения мониторинга информации, содержащейся в открытых источниках, а также по результатам взаимодействия с электронными торговыми площадками, интернет-провайдером (ООО «Сеть»), выявило в действиях ООО «Брик Филд Строй» (ИНН-2635124179, ОГРН-1092635005165) и ООО «Юг-Строй» (ИНН-2635076817, ОГРН-1042600332411) признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В рамках рассмотрения обращения были направлены запросы в адрес 4-х электронных торговых площадок о необходимости предоставлении необходимых материалов и сведений:
- ООО «РТС-тендер»;
- АО «Единая электронная торговая площадка»;
- ЗАО «Сбербанк-АСТ»,
- АО «ЭТС».
По результатам рассмотрения поступивших ответов, выявлены следующие закупочные процедуры:
1) Извещение № 0121300035319000060. Аукцион в электронной форме на право заключения контракта с Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» на Выполнение работ по благоустройству парка «Нагорный (гора «Горячая»)» 2 очередь в городе-курорте Пятигорске Ставропольского края. Начальная цена 18 318 571,00 руб.
номер заявки участника |
наименование участника |
дата подачи заявок |
IP подачи заявок участником |
IP подачи ценовых предложений участником |
Предложение участника |
Снижение от начальной |
122 |
ООО «Брик Филд Строй» |
2019-04-25 14:23:17 |
«……» |
«……» |
18 135 385,28 |
1% |
205 |
ООО «Юг-Строй» |
2019-04-25 14:41:43 |
«……» |
«……» |
18 226 978,14 |
0,5% |
Победителем было признано ООО «Брик Филд Строй».
2) Извещение № 0121200004719000604. Аукцион в электронной форме на право заключения контракта с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Гимназия № 25 города Ставрополя на выполнение работ по капитальному ремонту здания литер А и капитальному ремонту фасада здания литер А1 муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии № 25 города Ставрополя. Начальная цена 43 750 000,00 руб.
номер заявки участника |
наименование участника |
дата подачи заявок |
IP подачи заявок участником |
IP подачи ценовых предложений участником |
Предложение участника |
Снижение от начальной |
2 |
ООО «Брик Филд Строй» |
2019-06-15 12:14:28 |
«……» |
«……» |
43 312 500,00 |
1% |
1 |
ООО «Юг-Строй» |
2019-06-14 20:05:36 |
«……» |
«……» |
43 531 250,00 |
0,5% |
Однако заявка ООО «Брик Филд Строй» была признана не соответствующей по вторым частям заявок, в связи с чем, победителем было признано ООО «Юг-Строй».
3) Извещение № 0321300001119000257. Аукцион в электронной форме на право заключения контракта с Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Центр Детского Творчества Промышленного района города Ставрополя» на осуществление работ по капитальному ремонту мягкой кровли и фасада здания МБУ ДО ЦДТ Промышленного района г. Ставрополя. Начальная цена 2 658 854,40 руб.
номер заявки участника |
наименование участника |
дата подачи заявок |
IP подачи заявок участником |
IP подачи ценовых предложений участником |
Предложение участника |
Снижение от начальной |
1 |
ООО «Брик Филд Строй» |
2019-05-31 15:56:48 |
«……» |
«……» |
2 632 265,86 |
1% |
2 |
ООО «Юг-Строй» |
2019-05-31 15:38:30 |
«……» |
«……» |
2 645 560,13 |
0,5% |
Победителем стало ООО «Брик Филд Строй».
4) Извещение № 0321300075619000032. Аукцион в электронной форме на право заключения контракта с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 4 на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ № 4. Начальная цена 945 684,95 руб.
номер заявки участника |
наименование участника |
дата подачи заявок |
IP подачи заявок участником |
IP подачи ценовых предложений участником |
Предложение участника |
Снижение от начальной |
2 |
ООО «Брик Филд Строй» |
2019-06-10 16:39 |
«……» |
«……» |
936 228,11 |
1% |
1 |
ООО «Юг-Строй» |
2019-06-10 15:45 |
«……» |
«……» |
940 956,53 |
0,5% |
Победителем стало ООО «Брик Филд Строй».
5) Извещение № 0321300075619000034. Аукцион в электронной форме на право заключения контракта с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 12 на выполнение работ по замене оконных блоков в МБОУ СОШ № 12. Начальная цена 2 153 415,35 руб.
номер заявки участника |
наименование участника |
дата подачи заявок |
IP подачи заявок участником |
IP подачи ценовых предложений участником |
Предложение участника |
Снижение от начальной |
2 |
ООО «Брик Филд Строй» |
2019-06-10 6:12 |
«……» |
«……» |
2 131 881,19 |
1% |
3 |
ООО «Юг-Строй» |
2019-06-10 6:49 |
«……» |
«……» |
2 142 648,27 |
0,5% |
Победителем стало ООО «Брик Филд Строй».
6) Извещение № 0321300075619000039. Аукцион в электронной форме на право заключения контракта с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 10 на осуществление Капитального ремонта кровли здания МБОУ СОШ № 10. Начальная цена 4 576 520,00 руб.
номер заявки участника |
наименование участника |
дата подачи заявок |
IP подачи заявок участником |
IP подачи ценовых предложений участником |
Предложение участника |
Снижение от начальной |
2 |
ООО «Брик Филд Строй» |
2019-06-21 09:07:20 |
«……» |
«……» |
4 553 637,4 |
0,5% |
1 |
ООО «Юг-Строй» |
2019-06-21 08:58:13 |
«……» |
«……» |
4 530 754,8 |
1% |
Победителем стало ООО «Юг-Строй».
Таким образом, по результатам анализа вышеуказанных закупок установлены следующие обстоятельства:
1) В 2019 году в закупках одновременно принимают участие двое хозяйствующих субъектов (ООО «Брик Филд Строй» и ООО «Юг-Строй»). Практически все заявки участников закупки поступают в один и тот же день с минимальной разницей во времени.
2) Заявки ООО «Брик Филд Строй» и ООО «Юг-Строй» подавались с одного IP-адреса – «……». Организация канала связи предоставляется ООО «Сеть» («Зеленая точка») абоненту ООО фирма «Брик Филд» (ИНН-2635037670, ОГРН-1022601964241), по адресу: 1-ый Параллельный, 16 (в соответствии с договором «……».
3) ООО «Брик Филд Строй» и ООО фирма «Брик Филд» являются одной подконтрольной группой лиц, так как имеют общего директора – «……». Кроме того, хозяйствующие субъекты имеют один адрес регистрации и общих учредителей – «……» и «……».
4) Учредителем ООО «Юг-Строй» является «……», которая вероятно состоит в родственных отношениях с учредителем ООО «Брик Филд Строй» «……».
5) Ценовые предложения ООО «Брик Филд Строй» и ООО «Юг-Строй» подавались с одного IP-адреса – «……».
6) ООО «Брик Филд Строй» и ООО «Юг-Строй» не вступают в конкурентную борьбу между собой, так как при проведении аукциона ценовые предложения участников минимальные 0,5% и 1% которые подаются, с целью создания видимости конкурентной борьбы.
7) При проведении аукциона вышеуказанные юридические лица подают ценовые предложения со снижением (0,5%), что приводит к тому, что государственный контракт заключается с конкретным участником с минимальным снижением.
8) По итогам внеплановой выездной проверки ООО фирма «Брик Филд», ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй» выявлены признаки нарушения ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Выводы инспекции подтверждаются документами (информацией), полученными в ходе внеплановой выездной проверки, в том числе фото и информацией, представленной проверяемым лицом, а также документами (информацией) обнаруженными при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ООО фирма «Брик Филд», ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй».
По итогам внеплановой выездной проверки в отношении ООО фирма «Брик Филд», ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй» были составлены акты проверок и были вручены нарочно представителю по доверенности 21.01.2020 года.
04.02.2020 года от ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй» в адрес Управления поступили возражения на акты проверок, однако подписанные акты проверок не представлены.
Вышеизложенные обстоятельства в совокупности (косвенные признаки и доказательства (материалы) выявленные в ходе проверки) могут свидетельствовать о том, что ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй», которые являются конкурентами на товарном рынке по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений заранее согласовали свои действия при проведении указанных аукционов, что в свою очередь позволило каждому выиграть аукционы и заключить контракты с минимальным снижением начальной (максимальной) цены.
В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласование хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке является одним из признаков ограничения конкуренции.
Указанные обстоятельства в совокупности указывают на признаки антиконкурентного соглашения.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1) Назначить рассмотрение дела №026/01/11-675/2020 о нарушении антимонопольного законодательства на 31.03.2020 года на 09 часов 30 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).
2) Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
- ООО «Брик Филд Строй» (ИНН 2635124179, ОГРН 1092635005165);
- ООО «Юг-Строй» (ИНН 2635076817, ОГРН 1042600332411).
3) В срок до 27.03.2020 года ООО «Брик Филд Строй» предоставить:
3.1 Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
3.2 Переписку с заказчиками в период с 2016 года по настоящее время по вопросам заключения контрактов по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
3.3 Все документы, в том числе с поставщиками и субподрядчиками, заключенные (составленные) в рамках реализации контрактов, заключенных по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
3.4 Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении (ФИО и статус в организации);
3.5 Кто делал ценовые предложения при проведении данных торгов (ФИО и статус в организации);
3.6 Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении;
3.7 Пояснить, почему заявки ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй» подавались с одного IP-адреса и практически в одно время?;
3.8 Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год;
3.9 Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимало участие ООО «Брик Филд Строй» за период с 01.01.2017 года по настоящее время;
3.10 Указать штатную численность сотрудников ООО «Брик Филд Строй» в период с 01.01.2017 года по настоящее время, в том числе сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «Брик Филд Строй» вне штата общества (копии документов, подтверждающих трудоустройство). Должности и обязанности каждого из сотрудников ООО «Брик Филд Строй», в том числе уволенных, за период с 01.01.2017 по настоящее время (копии подтверждающих документов).
Иную информацию, которую ООО «Брик Филд Строй» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
Все копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
4) В срок до 27.03.2020 года ООО «ЮГ-Строй» предоставить:
4.1 Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
4.2 Переписку с заказчиками в период с 2017 года по настоящее время по вопросам заключения контрактов по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
4.3 Все документы, в том числе с поставщиками и субподрядчиками, заключенные (составленные) в рамках реализации контрактов, заключенных по итогам электронных торгов, указанных в данном определении;
4.4 Пояснить о том, кто формировал и подавал заявку на участие в электронных торгах, указанных в данном определении (ФИО и статус в организации);
4.5 Кто делал ценовые предложения при проведении данных торгов (ФИО и статус в организации);
4.6 Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении;
4.7 Пояснить, почему заявки ООО «Брик Филд Строй» и ООО «ЮГ-Строй» подавались с одного IP-адреса и практически в одно время?;
4.8 Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2019 год;
4.9 Заполненную таблицу, оформленную Приложением № 1 о торгах, в которых принимало участие ООО «ЮГ-Строй» за период с 01.01.2017 года по настоящее время;
4.10 Указать штатную численность сотрудников ООО «ЮГ-Строй» в период с 01.01.2017 года по настоящее время, в том числе сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «ЮГ-Строй» вне штата общества (копии документов, подтверждающих трудоустройство). Должности и обязанности каждого из сотрудников ООО «ЮГ-Строй», в том числе уволенных, за период с 01.01.2017 по настоящее время (копии подтверждающих документов).
Иную информацию, которую ООО «ЮГ-Строй» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.
Все копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, или его представителя (доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии Д. Н. Сапунов