База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №026/01/14.3-2880/2020 о нарушении антимонопольного законодательства

Российской Федерации

 

26 апреля 2021 года                     г. Ставрополь

(дата оглашения резолютивной части)

28 апреля 2021 года

(дата изготовления решения в полном объёме)

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: Золина Г.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Никитина И.О. - член Комиссии, начальник отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Смерчанский Г.В. – член Комиссии, заместитель начальника отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №026/01/14.3-2880/2020 по признакам нарушения ООО «Юг Авто»/г. Ставрополь, проспект Кулакова, д. 11, корпус «А», офис 200Т, 355018, ИНН 2635241820, ОГРН 1192651012443, КПП 263501001/ статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В отсутствии на заседании:

 представителя ООО «Юг Авто», (о месте и времени рассмотрения данного дела общество уведомлено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №80084359779578),

 представителя ООО «ТехноСтавПрицеп», (о месте и времени рассмотрения данного дела общество уведомлено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №80084359779561),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило заявление ООО «ТехноСтавПрицеп» (вх. №05/7282э от 15.07.2020г.) относительно наличия в действиях ООО «Юг Авто» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Ставропольским УФАС России при проверке фактов, изложенных в данном заявлении, были установлены следующие обстоятельства.

На официальном сайте ООО «Юг Авто» (Fox26.ru) при переходе по ссылке «О компании» (Fox26.ru/whyarewe/) потребителю становится доступна следующая информация:

«Почему мы? У нас:

• Самая легкая и прочная техника!
• Самая выгодная стоимость! Мы завод производитель!
• Самые полные комплектации без дополнительных оплат!
• Гарантия на технику 3 года!
• Инновационная система покраски техники – Fox 4К.
• Опыт в продаже техники более 8 лет!
• Есть все запасные части в наличии и по цене производителя!
• Есть постгарантийное обслуживание нашей техники!
• Самые выгодные условия при покупке в кредит/лизинг!
• Есть система Trade-in!».

В вышеуказанной информации, размещенной на официальном сайте ООО «Юг Авто» (https://Fox26.ru) присутствуют утверждения о превосходстве товаров и условий их приобретения ООО «Юг Авто» над товарами и условиями их приобретения других участников данного рынка.

В соответствии со статьей 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного ООО «Юг Авто»/г. Ставрополь, проспект Кулакова, д. 11, корпус «А», офис 200Т, 355018, ИНН 2635241820, ОГРН 1192651012443, КПП 263501001/ было выдано предупреждение №33 по статье 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Срок выполнения предупреждения в течении 14 дней со дня получения предупреждения. Данное предупреждение было получено ООО «Юг Авто» 05 ноября 2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80093653181482. Таким образом, срок исполнения Предупреждения №33 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, истек 19.11.2020г.

В установленный срок в адрес Ставропольского УФАС России не поступила информация об исполнении вышеуказанного предупреждения. Ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения №33 в адрес Ставропольского УФАС России не поступало.

24.12.2020 Комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что на официальном сайте ООО «Юг Авто» (Fox26.ru) при переходе по ссылке «О компании» (Fox26.ru/whyarewe/) потребителю становится доступна следующая информация:

«Почему мы? У нас:

• Самая легкая и прочная техника!
• Самая выгодная стоимость! Мы завод производитель!
• Самые полные комплектации без дополнительных оплат!
• Гарантия на технику 3 года!
• Инновационная система покраски техники – Fox 4К.
• Опыт в продаже техники более 8 лет!
• Есть все запасные части в наличии и по цене производителя!
• Есть постгарантийное обслуживание нашей техники!
• Самые выгодные условия при покупке в кредит/лизинг!
• Есть система Trade-in!».

Таким образом, ООО «Юг Авто» не исполнило Предупреждение №33 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Данный факт был зафиксирован актом №1 с приложениями №1; №2 от 24.12.2020г.

На основании вышеизложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 28.12.2020 г. №2309 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Юг Авто»/г. Ставрополь, проспект Кулакова, д. 11, корпус «А», офис 200Т, 355018, ИНН 2635241820, ОГРН 1192651012443, КПП 263501001/ статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно части 5.1. статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 10.6 Порядка проведения анализа в отношении дел, возбужденных по статьям 14.1-14.8 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:

• определение временного интервала исследования товарного рынка;
• определение продуктовых границ;
• определение географических границ;
• определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.

В ходе проведения анализа состояния конкуренции были установлены следующие обстоятельства:

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом деятельности у ООО «ТехноСтавПрицеп» и ООО «Юг Авто» является производство прицепов и полуприцепов. Указанному виду деятельности в "ОК 029-2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности") ОКВЭД соответствует код 29.20.4 - «производство прицепов и полуприцепов».

Согласно ответу межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю ООО «Юг Авто» получало доход от реализации прицепной и полуприцепной техники, основным видом деятельности согласно ответа инспекции является производство прицепов и полуприцепов.

Следовательно, продуктовыми границами исследуемого товарного рынка является производство прицепов и полуприцепов.

Таким образом, ООО «ТехноСтавПрицеп» и ООО «Юг Авто» осуществляют предпринимательскую деятельность в одной сфере производства, а именно производство прицепов и полуприцепов.

Согласно информации, полученной от ООО «ТехноСтавПрицеп» общество реализовывало свою продукцию на территории: Ставропольского края, г. Москвы, Ростовской области, Республики Татарстан и т.д.

 Согласно информации, полученной от межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю основными покупателями ООО «Юг Авто» являются: АО «Лизинговая компания «Европлан», АО «Сбербанк Лизинг», ООО «Балтийский лизинг», ООО «Югавтотрейлер», ООО «Аграрное объединение «Автопарк» и т.д. Данные покупатели территориально расположены в: Ставропольском крае, Оренбургской области, г. Москве, г. Санкт –Петербурге и т.д.

Таким образом, в данном случае географическими границами товарного рынка будут являться границы: г. Москвы и Ставропольского края.

Поскольку ООО «ТехноСтавПрицеп» и ООО «Юг Авто» осуществляли деятельность в 2020 году и по март 2021г., временной интервал исследования товарного рынка определен как период с 2020 года по март 2021г.

Деятельность предприятий на одном товарном рынке с учетом продуктовых и географических границ может являться обстоятельством, свидетельствующим о наличии конкурентных отношений между этими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод о наличии конкурентных отношений между ООО «ТехноСтавПрицеп» и ООО «Юг Авто».

Комиссией установлены, следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «ТехноСтавПрицеп» является экономическая деятельность в области производства прицепов и полуприцепов. Указанному виду деятельности в "ОК 029-2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности") ОКВЭД соответствует код 29.20.4 - «производство прицепов и полуприцепов».

ООО «ТехноСтавПрицеп» зарегистрировано, как юридическое лицо и начало осуществлять свою предпринимательскую деятельность в области производства прицепов и полуприцепов 31.05.2017г. Можно предположить, что ООО «ТехноСтавПрицеп» создало положительную репутацию своей деятельности за период с 31.05.2017г. по настоящее время в области производства прицепов и полуприцепов, а также предпринимало определенные действия, направленные на узнаваемость и продвижение своих товаров и услуг.

ООО «Юг Авто» зарегистрировано, как юридическое лицо 17.07.2019, что подтверждается записью в ЕГРЮЛ. Таким образом ООО «Юг Авто» начало осуществлять свою хозяйственную деятельность значительно позже чем ООО «ТехноСтавПрицеп», следовательно можно предположить, что на рынке производства прицепов и полуприцепов ООО «Юг Авто» менее узнаваемо чем ООО «ТехноСтавПрицеп».

В рамках рассмотрения заявления ООО «ТехноСтавПрицеп» Управлением были установлены, признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в сравнении ООО «Юг Авто» на своем официальном сайте (fox26.ru) товаров, произведенных обществом, с товарами других хозяйствующих субъектов-конкурентов путем использования слова «самый», без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, не имеющих объективное подтверждение.

Ставропольским УФАС России установлено (Акт осмотра официального сайта ООО «Юг Авто» (https://Fox26.ru) №1 от 24.12.2020г.):

На официальном сайте ООО «Юг Авто» (Fox26.ru) при переходе по ссылке «О компании» (Fox26.ru/whyarewe/) потребителю становится доступна следующая информация:

«Почему мы? У нас:

• Самая легкая и прочная техника!
• Самая выгодная стоимость! Мы завод производитель!
• Самые полные комплектации без дополнительных оплат!
• Гарантия на технику 3 года!
• Инновационная система покраски техники – Fox 4К.
• Опыт в продаже техники более 8 лет!
• Есть все запасные части в наличии и по цене производителя!
• Есть постгарантийное обслуживание нашей техники!
• Самые выгодные условия при покупке в кредит/лизинг!
• Есть система Trade-in!».

В вышеуказанной информации, размещенной на официальном сайте ООО «Юг Авто» (https://Fox26.ru) присутствуют утверждения о превосходстве товаров и условий их приобретения ООО «Юг Авто» над товарами и условиями их приобретения других участников данного рынка.

Документального подтверждения вышеуказанных утверждений ООО «Юг Авто» в содержании, спорной информации не приводится.

Таким образом, в указанной информации приводятся утверждения относительно качества и потребительских свойств товара в превосходной степени, а именно:

Самая легкая и прочная техника!

Самая выгодная стоимость! Мы завод производитель!

Самые полные комплектации без дополнительных оплат!

Самые выгодные условия при покупке в кредит/лизинг!

Ни в одном из представленных утверждений не содержится указаний на какой-либо определенный критерий (параметр) превосходства реализуемой продукции над находящейся в обороте аналогичной продукцией иных производителей прицепной техники.

Данная информация не содержит, конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективные подтверждения.

Такая информация может определить выбор приобретаемого товара в пользу ООО «Юг Авто». Данные действия направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности и способны нанести убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту путем перераспределения спроса (хотя бы частично) на товарном рынке производства и реализации прицепов и полуприцепов.

В рамках рассмотрения данного дела ООО «Юг Авто» были представлены письменные пояснения (вх. №360 от 26.01.2021г.), согласно которым следовало, что Общество признает факт нарушения антимонопольного законодательства. Спорная информация, содержащая в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства удалена. Документального подтверждения данного утверждения Общество в адрес Управления не представило.

Ставропольским УФАС России при проверке данного утверждения на предмет достоверности было установлено следующее.

На официальном сайте ООО «Юг Авто» (Fox26.ru) при переходе по ссылке «О компании» (Fox26.ru/whyarewe/) потребителю становится доступна следующая информация:

«Почему мы? У нас:

• У нас легкая и прочная техника!
• У нас выгодная стоимость! Мы завод производитель!
• У нас полные комплектации без дополнительных оплат!
• Гарантия на технику 3 года!
• Инновационная система покраски техники – Fox 4К.
• Опыт в продаже техники более 8 лет!
• Есть все запасные части в наличии и по цене производителя!
• Есть постгарантийное обслуживание нашей техники!
• Самые выгодные условия при покупке в кредит/лизинг!
• Есть система Trade-in!».

В вышеуказанной информации, размещенной на официальном сайте ООО «Юг Авто» (https://Fox26.ru) по прежнему присутствует утверждение о превосходстве товаров и условий их приобретения ООО «Юг Авто» в случае приобретения их в кредит или лизинг над товарами и условиями их приобретения при аналогичных условиях у других участников данного рынка.

Документального подтверждения вышеуказанного утверждения ООО «Юг Авто» в содержании, спорной информации не приводится.

Таким образом ООО «Юг Авто» при распространении информации на своем официальном сайте с использованием слова «самый», без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, продолжает распространять некорректное сравнение с товарами и услугами ООО «ТехноСтавПрицеп», а также со всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на рынке производства прицепов и полуприцепов.

Действия ООО «Юг Авто», связанные с распространением информации на своем официальном сайте с использованием слова «самый», без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, направлены на принижение товаров конкурентов и распространения положительной информации о своих товарах и услугах, что является актом недобросовестной конкуренции.

Таким образом, имеется вероятность оттока потенциальных покупателей (хотя бы и частично) в пользу недобросовестного участника рынка. Вследствие этого возникает вероятность причинения конкуренту материального вреда (в виде недополученной прибыли) либо нанесения вреда его деловой репутации.

Следовательно, ООО «Юг Авто» в результате данных недобросовестных действий может получить преимущества перед своим конкурентом - ООО «ТехноСтавПрицеп».

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными.

Действия ООО «Юг Авто», связанные с распространением информации на своем официальном сайте с использованием слова «самый», без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, являются актом недобросовестной конкуренции, так как направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности и способны нанести убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту путем перераспределения спроса (хотя бы частично) на товарном рынке производства прицепов и полуприцепов.

Следовательно, ООО «Юг Авто» допущено нарушение статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Юг Авто»/г. Ставрополь, проспект Кулакова, д. 11, корпус «А», офис 200Т, 355018, ИНН 2635241820, ОГРН 1192651012443, КПП 263501001/ нарушившим статью 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Юг Авто»/г. Ставрополь, проспект Кулакова, д. 11, корпус «А», офис 200Т, 355018, ИНН 2635241820, ОГРН 1192651012443, КПП 263501001/ предписание о прекращении нарушения статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2021 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

                             

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.