База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №681

24 ноября 2016 г.

г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев протокол №361 об административном правонарушении от 11.11.2016 и материалы административного дела №681, возбужденного 11.11.2016 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),

в присутствии директора ООО «Здоровье» <……>,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2016 в адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гражданина Д. по вопросу ненадлежащей рекламы ООО «Здоровье» (вх. №7306 от 27.09.2016)

В ходе проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Ставропольским УФАС России было установлено, что в августе-сентябре на фасаде аптеки по адресу: г. Благодарный, ул. Первомайская, 22 была размещена реклама следующего содержания: «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно лекарственным препаратам, реализуемым ООО «Здоровье» и формирование интереса к данному товару и его продвижение на рынке.

Фраза «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС», указанная в рекламе, является недостоверной, что подтверждают копии кассовых чеков №0503 Аптечный пункт ООО «Здоровье» от 22.08.2016г. и №6503 ООО «Ставропольские городские аптеки 4» от 22.08.2016г.

Использование фразы «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС» создает впечатление, что в данной аптеке возможно приобретение товаров на особо выгодных условиях.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

13.10.2016 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ООО «Здоровье» на запрос №05/9209 от 29.09.2016, в которых Общество сообщает, что оно не являлось заказчиком рекламы в виде размещенной информации «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС». Кроме того, Общество указывает, что указанный рекламный материал был прикреплен к фасаду здания без их ведома в августе или сентябре 2016 года. При обнаружении данного рекламного материала, он сразу же был убран и уничтожен (вх. №7760 от 13.10.2016).

Доказательства устранения нарушений в рекламе представлены обществом в адрес Ставропольского УФАС России 24.11.2016 (вх. №8857 от 24.11.2016).

В ходе рассмотрения дела 24.11.2016 директор ООО «Здоровье» <……> поддерживала доводы, изложенные в поступивших ранее письменных объяснениях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Целями Закона о рекламе является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (статья 1 Закона о рекламе).

Исходя из названных норм Закона о рекламе в их системной взаимосвязи, а также учитывая содержание в спорной рекламе информации о товарах, реализуемых ООО «Здоровье», телефон Общества, размещение и распространение спорной рекламы осуществлено в интересах ООО «Здоровье» в целях продвижения на товарном рынке продаваемых им товаров.

ООО «Здоровье» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности №ЛО-26-02-001700 от 18 марта 2014г.

Кроме того, учитывая местонахождение наружной рекламы (непосредственно на фасаде аптеки, расположенной по адресу: г. Благодарный, ул. Первомайская, 22) Общество не могло не знать о её существовании.

Таким образом, довод ООО «Здоровье» о том, что оно не является рекламодателем спорной рекламы, несостоятелен. Общество по смыслу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе» является субъектом, в интересах которого непосредственно распространялась указанная реклама.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы является ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/.

Таким образом, ООО «Здоровье» допущены нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о цене товара.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

ООО «Здоровье» является субъектом малого предпринимательства и учитывая, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства, на ООО «Здоровье» распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе», статьями 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/ виновным в совершении нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе».

Назначить ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/ наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде меры административного наказания, выраженного в официальном порицании общества - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.