База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1813/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

08 ноября 2019 года                                                                               г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

           Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Радченко П.И. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ОП «Лентул» на действия АО «НК «Роснефть-Ставрополье» организатора закупки №РН90906013, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ОП «Лентул» на действия АО «НК «Роснефть-Ставрополье» организатора закупки №РН90906013.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка отклонения заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

04.09.2019  года, АО «НК «Роснефть-Ставрополье»  было опубликовано извещение о проведении закупки №РН90906013.

Согласно списка владельцев ценных бумаг, представленного ООО «Реестр -РН» 100% акций АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» принадлежат ООО «РН -Региональные продажи». В свою очередь контрольный пакет акций ООО «РН - Региональные продажи» принадлежат ООО «РН - КОММЕРЦИЯ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 06.11.2019г., копия которой приобщена к материалам настоящего дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.11.2019г. ПАО «НК «Роснефть» принадлежит контрольный пакет акций ООО «РН - КОММЕРЦИЯ».

АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» является обществом 4 уровня по отношению к ПАО «НК «Роснефть», в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50%.

Статья 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг организуемые:

1)    государственными корпорациями, государственными компаниями,
публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере
электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а
также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия
РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%;

2. дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п.1 настоящей части юридическим лицам;
3. дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п. 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

Согласно сведений о доле участия государства в уставном капитале АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», а так же сведений размещенных на сайте «zakupki.gov.ru», указанное общество не является субъектом Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», следовательно проведение закупочных процедур не является  для АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» обязательным в силу действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ввиду того, что АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» не является субъектом Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  данная жалоба не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на основании пункта 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО ОП «Лентул»   на действия АО «НК «Роснефть-Ставрополье» организатора закупки №РН90906013 - прекратить.

Заместитель председателя комиссии                                                      Д.Н. Сапунов

Члены комиссии                                                                                      П.И. Радченко

А.Ю. Лазебный