Решение б/н Заключение по делу № 026/07/5-650/2022 о включении в реест... от 20 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по делу № 026/07/5-650/2022
о включении в реестр недобросовестных поставщиков
18 апреля 2022 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о внесении ООО «Ирбис» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32211022364,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России от ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Ирбис» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32211022364.
ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» указывает, что ООО «Ирбис» уклонилось (отказалось) от заключения договора.
В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Ирбис» от заключения контракта, по результатам которой установлено следующее.
ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» 11.01.2021 г. объявило о проведении конкурентного отбора в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 16545/КО на определение наиболее выгодных условий оказания услуг по ремонту с по ремонту дымовой трубы №1 ПАО «ОПС-2» - Ставропольская ГРЭС
На официальном сайте zakupki.gov.ru закупочная процедура опубликована за №32211022364
Согласно Протокола № 228/ОГК-2/КО от 14.02.2022 г. заседания Комиссии по подведению итогов закупки, размещенного на сайте zakupki.gov.ru 15.02.2022 г., победителем признано ООО «Ирбис».
Согласно Протокола 226/ОГК-2 от 14.02.2022г. заседания Комиссии по подведению итогов открытых конкурентных отборов в электронной форме на определение лучших условий поставки МТР, выполнения работ, оказания услуг для нужд ПАО «ОГК-2» в части подведения итогов открытого конкурентного отбора в электронной форме № 16545/КО, являясь единственным участником ООО «Ирбис» приобрел статус победителя.
25.02.2022г. в 13:44ч, в адрес ООО «Ирбис» поступило электронное письмо о необходимости заключить договор по итогам закупочной процедуры.
Согласно п. 4.2.3 Документации Договор по результатам маркетинговых исследований может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам маркетинговых исследований.
В соответствии с п. 4.2.5 Документации Участник, чья Заявка признана лучшей, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Договора, подписать Договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке.
П. 4.2.7 Документации регламентировано, что в случае если Участник, представивший Заявку, признанную лучшей, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок п. 4.2.5. Документации, подписанный со своей стороны Договор в соответствии с порядком установленном п. 4.2.2. Документации, либо представил Договор, несоответствующий Договору, размещенному в составе настоящей Документации, или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил документы, предусмотренные п. 4.2.6. Документации, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по Договору, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.
Однако, в нарушение п. 4.2.5 Документации в срок до 25.03.2021 года Договор подписан не был.
ООО «Ирбис» в адрес ПАО «ОГК-2» было направлено электронное письмо от 01.03.2022 года с исх. № 127/2022 об обосновании сметных расчетов и актуализации стоимости затрат, в соответствии с которыми на момент подведения итогов открытого конкурентного отбора в электронной форме (Протокол М226/ОГК-2 14.02.2022г.), действие цен в сметных расчетах согласно закупочной документации являются не актуальными на рынке строительных материалов и применяемая стоимость к основным материалам на выполнение работ при составлении сметного расчета и обоснования НМЦК стала занижена более чем в 2 раза.
На указанное письмо 04.03.2022г. с исх. № 09-952 от ПАО «ОГК-2» поступил ответ в соответствии с которым было указано, что Договор может быть заключен только на сумму 8 674 717,94 руб. в соответствии с итоговым протоколом.
05.03.2022 года с исх. № 151/2022 в адрес ПАО «ОГК-2» направлено письмо, в котором ООО «Ирбис» указывает на сложившуюся экономическую ситуацию в РФ и отсутствия возможности быть готовым к подписанию Договора о выполнении работ по ремонту Дымовой трубы №1 для нужд Филиала ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС по причине невозможности подтверждения от поставщиков актуальных цен на материалы, а также сроков и условий их поставки.
11.03.2022 года по инициативе ООО «Ирбис», было проведено рабочее совещание между сторонами на территории филиала ПАО "ОГК-2" - Ставропольская ГРЭС, в ходе которого не были согласованы актуальные цены на материалы необходимые для выполнения работ по ремонту Дымовой трубы №1 для нужд Филиала ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС.
14.03.2022г. исх. № 171/2022 в адрес ПАО «ОГК-2» направлено письмо в соответствии условиям закупочной документации, в свете происходящих отрицательных экономический событий в РФ, цены на материалы, указанные в сметной документации являются заниженными и не актуальными, и ООО «Ирбис» целью которой является извлечение прибыли, а исполнение Договора с заявленными ценами на материалы убыточно для организации.
Рассмотрев обстоятельства уклонения от заключения контракта, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
24.02.2022 г. было объявлено о начале военной спецоперации на территории Украины, в связи с чем с указанной даты страны Евросоюза начинали вводить санкции в отношении Российской Федерации, что непосредственно отразилось на внутреннем рынке, в том числе на рынке строительных материалов.
Согласно представленных сведений ООО «Ирбис» направило заявку на завод изготовитель материалов (кирпича) необходимый для выполнения условий исполнения контракта. На данный запрос, завод изготовитель ООО «ХимСтройРесурс» 28.02.2022 года выслал счет на оплату материалов в размере 5 156 211, 20 рублей.
В то время как на момент подачи заявки (20.01.2022 года) завод изготовитель ООО «ХимСтройРесурс» по тому же самому объему и наименованиям товаров выставлял счет в размере 1 937 701, 00 рублей.
Таким образом, стоимость материалов требуемых для выполнения работ по условиям контракта увеличилась более чем в 2 раза.
Следовательно, при указанных внезапно наступивших обстоятельствах ООО «Ирбис» фактически не имело возможности приступить к исполнению договора на условиях, указанных в представленной обществом заявке.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ирбис» признаков недобросовестного поведения и наличия умышленных действий по уклонению от заключения договора по итогам закупочной процедуры, соответственно основания для включения ООО «Ирбис» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
В удовлетворении заявления ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о внесении ООО «Ирбис» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32211022364 - отказать.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный