База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 026/01/11-2143/2022

 

19.01.2023 года г. Ставрополь

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - ".......", заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

".......", начальник отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России;

"......." заместитель начальника отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России;

".......", главный специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями Ставропольского УФАС России,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

На рассмотрение дела № 026/01/11-2143/2022 прибыли:

- от ИП "......." - представитель "......." (доверенность ".......");

- от ИП "......." - представитель "......." (доверенность № ".......");

- от ООО фирма «Флорес» - представитель "......." (доверенность № ".......");

- от ИП "......."- представитель "......." (доверенность № ".......").

На рассмотрение дела № 026/01/11-2143/2022 представители ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери» не прибыли, участия в рассмотрении дела, осуществленного, в том числе дистанционно посредством видеоконференцсвязи с использованием системы ".......", не приняли. Запрашиваемых документов, а также ходатайств не представлено.

В ходе рассмотрения дела № 026/01/11-2143/2022 установлено следующее.

Представителем ИП "......." по доверенности "......." озвучено ходатайство, в котором просит признать не относимыми к предмету рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства РФ документами содержащиеся в томе 1 л/д 124-134, томе 1 л/д 97-98, л/д 16-17, томе 1 л/д 95-96, томе 1 л/д 33-82., в том числе дать ответ, который оформить мотивированным процессуальным документом в письменном виде.

"......." представлен также адвокатский запрос о предоставлении копий документов о обращении с запросами правоохранительных органов.

В связи с вышеизложенным, "......." просит предоставить время для получения запрашиваемых документов, отложить рассмотрение дела.

Также "......." пояснено, что указанную позицию поддерживает ИП "......."

Рассмотрев доводы указанные в заявленном представителем ИП "......." по доверенности "......." ходатайстве, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к следующему.

Антимонопольный орган при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства руководствуется нормами Закона о защите конкуренции, частью 1 статьи 45.1 которого установлено, что под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В качестве доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства допускаются письменные доказательства и вещественные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (часть 3 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции). Письменными доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, акты, договоры, справки, переписка, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, изготовления копий электронных носителей информации либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам также относятся результаты анализа состояния конкуренции, проведенного в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом (часть 4 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, законодательством прямо предусмотрено, что в качестве доказательств антиконкурентного сговора допускаются любые материалы и сведения, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Данной позиции придерживается и Верховный Суд РФ.

Так, пунктом 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016 года, разъяснено, что статья 89 АПК РФ предусматривает представление в суд любых документов и материалов в качестве доказательств, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора. Такие документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

В связи с вышеизложенным, позиция Ставропольского УФАС России в отношении вопроса о признании или не признании не относимыми к предмету рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства РФ документами содержащиеся в томе 1 л/д 124-134, томе 1 л/д 97-98, л/д 16-17, томе 1 л/д 95-96, томе 1 л/д 33-82 будет изложена в дальнейшем, при принятии решения по данному рассматриваемому делу.

Представителем ООО фирма «Флорес» по доверенности "......." (доверенность № "......."), поддержана позиция изложенная в письменных пояснениях (дополнениях).

Также озвучено ходатайство, подписанное "......."к которому приложена копия постановления о возбуждении уголовного дела от 30.08.2022 года в отношении «......."

В данном ходатайстве представитель ООО фирма «Флорес» по доверенности "......." просит принять решение об отложении рассмотрения, материалов в виду нахождения на рассмотрении в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значения для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу.

Рассмотрев доводы, указанные в заявленном представителем ООО фирма «Флорес» по доверенности "......." ходатайстве, Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Федерального закона.

Частью 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в следующих случаях:

1) вопросы, указанные в заявлении, материалах, не относятся к компетенции антимонопольного органа;

2) признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют;

3) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, дело возбуждено ранее;

4) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, имеется вступившее в силу решение антимонопольного органа, за исключением случая, если имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 2 настоящей части или решение о прекращении рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона и заявитель представляет доказательства нарушения антимонопольного законодательства, неизвестные антимонопольному органу на момент принятия такого решения;

5) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, истекли сроки давности, предусмотренные статьей 41.1 настоящего Федерального закона;

6) отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях лица, в отношении которого поданы заявление, материалы, установлено вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда;

7) устранены признаки нарушения антимонопольного законодательства в результате выполнения предупреждения, выданного в порядке, установленном статьей 39.1 настоящего Федерального закона.

При этом частью 11. статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Антологические требования установлены и пунктами 3.42, 3.42, 3.45 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 года № 339.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что согласно предоставленной копии постановления о возбуждении уголовного дела от 30.08.2022 года дело возбужденно в отношении «.......", то есть физического лица в соответствии с частью 1 статьей 178 УК РФ.

Предметом рассмотрения настоящего дела являются признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях юридического лица — ООО фирма «Флорес».

При этом необходимо иметь в виду, что материалы (копии материалов) уголовных дел могут использоваться в качестве доказательств по делам о картелях вне зависимости от наличия или отсутствия приговора по уголовному делу, поскольку в рамках производства по антимонопольному делу устанавливается факт наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, а не факт совершения преступления или виновность/невиновность лица в совершении преступления.

Согласно частью 11 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что «принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено...», что соответственно указывает на отсутствие прямого указания «должно быть отложено».

С учетом вышеизложенным, Комиссия Ставропольского УФАС России приходить к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного ходатайства и принятии решения об отложении рассмотрения до принятия и вступления в силу соответствующего решения по делу, находящегося на рассмотрении в правоохранительных органах.

Представителем ИП "......."по доверенности "......." озвучено подписанное им ходатайство, в котором просит отложить рассмотрение дела № 026/01/11-2143/2022 на более поздний срок, в том числе предоставить для ознакомлении материалы дела № 026/01/11-2143/2022.

Рассмотрев доводы указанные в заявленном представителем ИП "......."по доверенности "......." ходатайстве, приходит к выводу о возможности его удовлетворения.

На основании вышеизложенного, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, руководствуясь статьей 45, пунктами 1, 2, 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1) Ходатайство ИП ".......", а также устное заявление "......." об отложении рассмотрения дела № 026/01/11-2143/2022 — удовлетворить.

2) Рассмотрение дела № 026/01/11-2143/2022 — отложить.

3) Назначить рассмотрение дела № 026/01/11-2143/2022 на 21.02.2023 года на 09 часов 30 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина 384, каб. 315.

4) В срок до 16.02.2023 года ООО «Савонери» предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО фирма «Флорес»;

- Бухгалтерский баланс и Отчет о финансовых результатах за 2021 год;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Указать должностное лицо, являвшееся руководителем ООО «Савонери» на момент участия в вышеуказанных закупках (указать закупки и руководителя общества принявшего участие в данных закупках);

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время,

- Копии учредительных документов, в том числе сведения обо всех руководителях ООО «Савонери» с начала 2018 года по настоящее время;

- Иную информацию, которую ООО «Савонери» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

5) В срок до 16.02.2023 года ООО фирма «Флорес» предоставить:

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Указать должностное лицо являющимся руководителем ООО фирма «Флорес» на момент участия в вышеуказанных закупках (указать закупки и руководителя общества принявшего участие в данных закупках);

- Иную информацию, которую ООО фирма «Флорес» считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

6) В срок до 16.02.2023 года ИП "......." предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Документы содержащие информацию о финансовой деятельности за 2021 год, с отметкой налогового органа;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время

- Копии учредительных документов ИП ".......";

- Иную информацию, которую ИП "......." считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

7) В срок до 16.02.2023 года ИП "......." предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Документы содержащие информацию о финансовой деятельности за 2021 год, с отметкой налогового органа;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время

- Копии учредительных документов ИП ".......";

- Иную информацию, которую ИП "......." считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

8) В срок до 16.02.2023 года ИП ."......."предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Документы содержащие информацию о финансовой деятельности за 2021 год, с отметкой налогового органа;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время

- Копии учредительных документов ИП .".......";

- Иную информацию, которую ИП "......."считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

9) В срок до 16.01.2023 года ИП "......."предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП "......." ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Документы содержащие информацию о финансовой деятельности за 2021 год, с отметкой налогового органа;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время

- Копии учредительных документов ИП ".......";

- Иную информацию, которую ИП "......." считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

10) В срок до 16.01.2023 года ИП "......." предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Документы содержащие информацию о финансовой деятельности за 2021 год, с отметкой налогового органа;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время

- Копии учредительных документов ИП ".......";

- Иную информацию, которую ИП "......." считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

11) В срок до 16.01.2023 года ИП "......." предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Документы содержащие информацию о финансовой деятельности за 2021 год, с отметкой налогового органа;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время

- Копии учредительных документов ИП ".......";

- Иную информацию, которую ИП "......."считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

12) В срок до 16.01.2023 года ИП "......." предоставить:

- Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

- Переписку (в том числе электронную) с ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Документы содержащие информацию о финансовой деятельности за 2021 год, с отметкой налогового органа;

- Предоставить копии договоров, соглашений и т. д., заключенных между ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ИП ".......", ООО «Савонери», ООО фирма «Флорес»;

- Пояснить о том, осуществлялись ли денежные переводы (или оплата наличными) между указанными хозяйствующими субъектами за период с 2018 года по настоящее время? Либо с иными лицами (юридическими, физическими) в рамках взаимодействия с вышеуказанными хозяйствующими субъектами? Предоставить подтверждающие документы;

- Список сотрудников (ФИО, занимаемая должность), в том числе уволенных за период с начала 2018 года по настоящее время

- Копии учредительных документов ИП ".......";

- Иную информацию, которую ИП "......."считает нужным предоставить для рассмотрения Комиссией.

 

Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, а также заинтересованных лиц или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна, в случае невозможности прибытия на рассмотрение дела направить письменные пояснения по почте.

Вместе с тем, дополнительно сообщаем о возможности лиц участвующих в деле, направлять всю информацию запрашиваемую в рамках рассмотрения данного дела, а также ходатайства о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей на электронный адрес Ставропольского УФАС России to26@fas.gov.ru.

Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела, будет осуществляться в том числе и дистанционно с использованием системы ".......", в котором Вы можете принять участие пройдя по нижеуказанной ссылке.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, необходимо заблаговременно, на адрес электронной почты to26@fas.gov.ru, предоставлять требуемые документы, включая доверенность на право представления интересов участника процесса.

Вход в конференцию: "……..»

 

 

Председатель комиссии		«…….»
Члены комиссии:		«…….»
		«…….»
		«…….»

 

 

 

 

 

 

 

Исп. "......."

Тел. 8 (8652) 35-83-18