Постановление №026/04/14.3-17/2019 части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об админист... от 27 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 026/04/14.3-17/2019
27 мая 2019г. г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев материалы административного дела № 026/04/14.3-17/2019, возбужденного 28.03.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО МКК «Актив Финанс» /369415, Карачаево-Черкесская республика, район Хабезский, аул Малый Зеленчук, ул.Черкесская, д.2, ИНН 0918001840, КПП 091801001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Карачаево-Черкесской Республике 02.01.2017 за ОГРН 1100918000424/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии генерального директора ООО МКК «Актив Финанс» <…>,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по факту распространения недостоверной рекламы ООО МКК «Актив Финанс».
В ноябре-декабре 2018 года по адресу г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 16/5 размещался реклама следующего содержания: «Актив финанс микрокредитная компания. Денежные займы. 8-928-262-99-95».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама − информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствиями со сведениями, опубликованными на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) ООО МКК «Актив Финанс» (ИНН 0918001840 ОГРН 1100918000424) не является кредитной или некредитной финансовой организацией, следовательно, не имеет права осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО Микрокредитная Компания «Актив Финанс» /369415, Карачаево-Черкесская республика, район Хабезский, аул Малый Зеленчук, ул.Черкесская, д.2, ИНН 0918001840, КПП 091801001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Карачаево-Черкесской Республике 02.01.2017 за ОГРН 1100918000424/.
В соответствии со статьями 28.1 и 28.7 КоАП РФ Ставропольским УФАС России было возбуждено дело в отношении ООО Микрокредитная Компания «Актив Финанс».
22.04.2019 года в адрес Управления поступили письменные пояснения ООО Микрокредитная Компания «Актив Финанс», согласно которым ООО МКК «Актив Финанс» является некредитной финансовой организацией и имеет все необходимые учредительные документы, дающие право законно осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов (вх. №05/2424 от 22.04.2019). Копии документов представлены в материалы дела.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из определения административного правонарушения, данного в статье 2.1 КоАП РФ, выделяются следующие его признаки.
1. Противоправность действия (бездействия). Противоправное – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие, нарушение нормы законодательства, регулирующей те или иные отношения;
2. Виновное действие (бездействие). Вина в совершении правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью (формой вины).
Деяние, содержащее такие признаки административного правонарушения как противоправность, виновность, наказуемость, не всегда может являться административным правонарушением, поскольку в конкретном деянии может отсутствовать состав административного правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов, заключающих в себе однотипную совокупность признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Из вышеуказанного следует, что констатировать наличие административного правонарушения можно только в том случае, если имеется его состав (объект, объективная сторона, субъект субъективная сторона).
Объект административного правонарушения - это общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, которым противоправным деянием наносится вред.
Объективная сторона административного правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.
Административное правонарушение – это, противоправное деяние (действие или бездействие), а также наступившие вредные последствия и причинно-следственная связь между ними.
В данном случае объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, это противоправное действие, выраженное в нарушении установленных законодательством о рекламе требований к распространению рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".
Субъектом правонарушения является физическое или юридическое лицо.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что:
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
27.05.2019 года должностным лицом Ставропольского УФАС России (рассматривающим дело) были исследованы материалы дела, и в ходе полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела установлено, что в действиях ООО Микрокредитная Компания «Актив Финанс» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В свою очередь статьей 24.5. КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствии события административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.1, 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3, 24.5, статьей 29.9 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № 026/04/14.3-17/2019, возбужденное в отношении ООО МКК «Актив Финанс» /369415, Карачаево-Черкесская республика, район Хабезский, аул Малый Зеленчук, ул.Черкесская, д.2, ИНН 0918001840, КПП 091801001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Карачаево-Черкесской Республике 02.01.2017 за ОГРН 1100918000424/, прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Г.В. Золина