Решение №026/7/3-2095/2020 статья 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ ... от 24 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-2095/2020
24 сентября 2020 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «ПО» Завод химических реагентов» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009337111 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ПО» Завод химических реагентов» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009337111 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка оценки заявок.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» 21.07.2020 г. объявило о проведении конкурентного отбора в электронной форме № 14832/КО на определение лучших условий поставки алюминия сульфата для нужд филиала ПАО "ОГК-2" – Киришская ГРЭС, начальная (максимальная) цена договора 3 233 322,70 руб. (без учета НДС).
В соответствии с Протоколом № 128/ОГК-2КО, заявка подателя жалобы ООО «ПО» Завод химических реагентов» была отклонена ввиду нарушения п.2.6.6 документации о конкурентном отборе № 14832/КО, а именно за последние 3 года до дня окончания подачи заявки, в отношении участника имеется судебный акт, вступивший в законную силу о признании обоснованными исковых требований организаций, входящих в компании Группы Газпром энергохолдинг.
Изучив довод жалобы о необоснованном отклонении заявки, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2.6.6. Документации Конкурентного отбора № 14291/КО предусмотрено, что по результатам анализа Заявок и проверки информации об Участниках, проведенных Организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку в случае «…наличия за последние 3 года до дня окончания подачи Заявки судебных актов, вступивших в законную силу, о признании обоснованными исковых требований организаций, входящих в компании Группы Газпром энергохолдинг, в отношении Участников».
Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/ вступило в законную силу Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2020 г. по иску ООО «ППТК» к ООО «ПО «ЗХР» о взыскании с ООО «ПО «ЗХР» неустойки в размере 40 000 рублей (дело № А40-53882/2020).
Таким образом, ввиду подтверждения факта наличия за последние 3 года до дня окончания подачи Заявки судебного акта, вступившего в законную силу, о признании обоснованными исковых требований организаций, входящих в компании Группы Газпром энергохолдинг, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО «ПО «ЗХР» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была обоснованно отклонена в установленном документацией порядке.
2. Довод заявителя о необоснованном установлении в закупочной документации требования об отсутствии за последние 3 года до дня окончания подачи Заявки судебных актов, вступивших в законную силу, о признании обоснованными исковых требований организаций, входящих в компании Группы Газпром энергохолдинг, в отношении Участников, изучен Комиссией и полежит отклонению ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 стастьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 года Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и ч. 3.2 ст. 3 ФЗ № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Пунктом 1.1.4 Положения о закупках ООО «ПАО ОГК-2» регламентировано, что требования, установленные в нем обязательны для применения осуществления закупочной деятельности Общества.
В соответствии с пунктом 2.1.1.5 Комиссия вправе отклонить Заявку в случае наличия у участника за последние 3 года до дня окончания подачи Заявки судебных актов, вступивших в законную силу, о признании обоснованными исковых требований организаций, входящих в компании Группы Газпром энергохолдинг, в отношении Участников».
Таким образом, указанное требование напрямую предусмотрено Положением о закупках ООО «ПАО ОГК-2» и правомерно было включено в закупочную документацию рассматриваемой процедуры.
На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ППТК» организатора закупки №32009337111 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно нарушения порядка отклонения заявки ООО «ПО» Завод химических реагентов».
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ПО» Завод химических реагентов» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009337111 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.