Решение №026/07/3-947/2019 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О ... от 24 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-947/2019
24 июля 2019 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Вектор» на действия ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» организатора закупки №31908027745, в присутствии: представителя ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по доверенности, заявитель, уведомленный надлежащим образом не явился на рассмотрение дела;
руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Вектор» на действия ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» организатора закупки №31908027745.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявки претендента.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
28 июня 2019 г. на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 31908027745 на право заключения договора с ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на поставку костюмов мужских для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1026 шт.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок участников на соответствие требованиям, установленным документацией, единой закупочной комиссией было принято решение об отказе в допуске участников №171173, 174343, 177777,178272, 178439. ООО «Вектор» является участником № 177777, заявка которого была не допущена.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив довод заявителя о необоснованном отклонении заявки, установила следующее.
28 июня 2019 г. на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 31908027745 на право заключения договора с ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на поставку костюмов мужских для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1026 шт.
Согласно Протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре от 11.07.2019 г., ООО «Вектор» являлся участником № 177777. Основанием отклонения участника явилось отсутствие в составе заявки участника справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (код по КНД 1166112 или 1160080) не более чем за 3 месяца до срока окончания приема заявок на участие в закупке, а также справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов (код КНД 1120101) не более чем за 3 месяца до срока окончания приема заявок на участие в закупке.
Согласно п. 2.4.2 раздела 2 «Требования к содержанию и составу заявки» документации об аукционе в электронной форме на право заключения договора с ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на поставку костюмов мужских для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий, заявка должна содержать сведения об участнике аукциона, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке). Так в разделе 3 «Требования к участникам закупки», установлено, что при проведении закупки у участника процедуры должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, что подтверждается Справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (код по КНД 1166112 или 1160080), полученной не более чем за 3 месяца до срока окончания приема заявок на участие в закупке и Справкой об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов (код КНД 1120101) не более чем за 3 месяца до срока окончания приема заявок на участие в закупке.
В результате анализа представленной заявки ООО «Вектор», установлено, что вышеуказанные Справки имелись в составе заявки.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что организатор закупки №31908027745 - ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», своими действиями допустил нарушение процедуры организации и проведения аукциона, что выразилось в необоснованном отклонении заявки ООО «Вектор».
Рассмотрев совокупность вышеуказанных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО «Вектор» была отклонена неправомерно.
Таким образом, жалоба ООО «Вектор» является обоснованной и ввиду того, что договор по итогам электронного аукциона не заключен, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи предписания об отмене Протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре от 11.07.2019 г. и Протокола подведения итогов процедуры от 15.07.2019 г.
Руководствуясь пунктом 20 и 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Вектор» на действия ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» организатора закупки №31908027745 – обоснованной.
2. Выдать ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» - организатору закупки №31908027745 обязательное для исполнения предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:
- отменить Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре от 11.07.2019 г. и Протокол подведения итогов процедуры от 15.07.2019 г.
- провести процедуру рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов повторно.
- установить срок исполнения предписания 10 дней с момента получения копии Решения и Предписания антимонопольного органа.
- организатору закупки - ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: И.Н. Гритчин
П.И.Радченко