Определение №026/04/19.8-1519/2021 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возбуждении дела № 026/04/19.8-1519/... от 24 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF24.06.2021 года город Ставрополь
Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения руководителем Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……» части 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю из правоохранительных органов поступило обращение о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях должностных лиц муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края при осуществлении закупочных процедур.
Законом Ставропольского края №2-КЗ от 31.01.2020 года "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Андроповского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Андроповского района Ставропольского края", муниципальное образование Курсавский сельсовет преобразован в муниципальное образование Андроповский муниципальный округ Ставропольского края.
26.05.2021 года, Ставропольским УФАС России, в адрес Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края был направлен запрос о представлении информации (исх. №ДС/02-6080/2021 от 26.05.2021 года) по средствам электронной и почтовой связи, которым требовалось до 10.06.2021 года представить следующие документы:
- Информацию об общей сумме контрактов, заключенных администрацией МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в 2018 году, в 2019 году, в 2020 году на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Информацию предоставить отдельными таблицами за каждый год в соответствии с Приложением №1 к настоящему запросу).
- Информацию о сумме годового объема закупок, которые администрация МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края вправе была осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2018 году, в 2019 году и в 2020 году.
- Информацию о совокупном годовом объеме закупок заказчика - администрации МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в соответствии с планом закупок на 2018 год, 2019 год и на 2020 год.
Также территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края был предупрежден об административной ответственности за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно реестра об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80093460772316 установлено, что вышеуказанный запрос территориальным отделом администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края был получен 01.06.2021 года.
21.06.2021 года в адрес Ставропольского УФАС России на электронную почту to26@fas.gov.ru поступили три таблицы в формате «Excel» без сопроводительного письма и подписи должностного лица территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края.
В ходе анализа поступивших файлов установлено, что в них содержится информация об общей сумме контрактов, заключенных администрацией МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в 2018 году, в 2019 году, в 2020 году.
Однако информация о сумме годового объема закупок, которые администрация МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края вправе была осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2018 году, в 2019 году и в 2020 году, а также информация о совокупном годовом объеме закупок заказчика - администрации МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в соответствии с планом закупок на 2018 год, 2019 год и на 2020 год в адрес Управления не представлена.
Кроме того, согласно информации, представленной правоохранительными органами:
- в 2018 году между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» было заключено 13 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 407 040 рублей.
- в 2019 году между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» было заключено 27 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 552 000 рублей.
- в 2020 году между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» было заключено 5 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 192 240 рублей.
В таблицах, представленных в формате «Excel», информация о заключенных контрактах между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» за 2019 год и 2020 год отсутствует. В таблице за 2018 год указан лишь один контракт на сумму 25 000 рублей.
Следовательно, территориальным отделом администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края созданы препятствия для проведения полного, объективного анализа поступившей информации из следственного управления следственного комитета России по Ставропольскому краю о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях должностных лиц муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края при осуществлении закупочных процедур.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1) Возбудить в отношении руководителя Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……» административное производство по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2) Провести административное расследование.
3) В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, ФГБУ «Юг Спорт» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
1. Информацию об общей сумме контрактов, заключенных администрацией МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в 2018 году, в 2019 году, в 2020 году на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Информацию предоставить отдельными таблицами за каждый год в соответствии с Приложением №1 к настоящему определению).
2. Информацию о сумме годового объема закупок, которые администрация МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края вправе была осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2018 году, в 2019 году и в 2020 году.
3. Информацию о совокупном годовом объеме закупок заказчика - администрации МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в соответствии с планом закупок на 2018 год, 2019 год и на 2020 год.
4. Приказ о назначении и должностную инструкцию руководителя Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……».
5. Данные о руководителе Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……»: паспортные данные, ФИО, число, месяц, год рождения, место рождения (уроженец), сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении, сведения о месте жительства и месте регистрации, сведения о ИНН.
Иные документы и сведения, которые руководитель Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……» считает необходимым приобщить к материалам дела.
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.8 КоАП РФ.
4) Руководителю Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……» 07.07.2021 года в 15 часов 15 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, каб. 315, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленным полномочиями на участие в административном производстве по делу № 026/04/19.8-1519/2021, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с частью 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, Ставропольским УФАС России временно ограничен прием граждан, в связи с чем, рекомендуем направлять всю информацию, запрашиваемую в рамках рассмотрения данного дела, а так же ходатайства о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей на электронный адрес Ставропольского УФАС России: to26@fas.gov.ru.
Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела также будет осуществляться с использованием системы «TrueConf», в которой Вы можете принять участие.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, необходимо заблаговременно, на адрес электронной почты: to26@fas.gov.ru, предоставлять требуемые документы, включая доверенность на право представления интересов участника процесса.
Вход в конференцию: «……».
Заместитель руководителя управления Д. Н. Сапунов