Постановление №75 частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об админис... от 11 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении № 75
11 февраля 2019г. г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного 23.01.2019 прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя в отношении ИП Демчук Натальи Владимировны /<…>, ИНН 272408295731, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2013 ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска/, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (нарушение части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии ИП Демчук Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
28.01.2019 в адрес Ставропольского УФАС России поступили материалы дела об административном правонарушении, 23.01.2019 прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя в отношении ИП Демчук Натальи Владимировны по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно указанным материалам, Прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя 10.01.2019 в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, д. 295, каб. №16, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о рекламе, в ходе проведения которой установлено, что Демчук Наталья Владимировна, являясь индивидуальным предпринимателем, на сайте http://m.avito.ru разместила объявление, информирующее население г. Ставрополя об услугах частного детского сада «Пятачок», предоставляющего услуги дошкольной образовательной организации по адресу г. Ставрополь, пер. Шеболдаева, 4А, в частности: услуги логопеда, логопеда-дефектолога, психолога, преподавателя английского языка.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования подразумевается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно статье 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно требованиям ст. 91. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 (ред. от 31.12.2014) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
ИП Демчук Н.В. зарегистрирована инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска 24.12.2013 за ОГРНИП 313272435800015.
Согласно справке о проверке законности осуществления образовательной деятельности детского сада «Пятачок» от 23.01.2019, предоставленной отделом лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных организаций министерства образования Ставропольского края, ИП Демчук Н.В. предоставляет услуги детского сада «Пятачок».
Основной вид экономической деятельности – 88.10 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживаний престарелым и инвалидам. В качестве дополнительного вида деятельности предусмотрен ОКВЭД 85.11 Образование дошкольное.
Согласно договору от 27.12.2018 с Бредихиной В.А., ИП Демчук Н.В. предоставляет услуги, связанные с воспитанием, образованием, присмотром за ребенком. В соответствии с пунктом 2.2.2 указанного договора ИП Демчук Н.В. обязуется обеспечить охрану жизни и укрепление физического и психологического здоровья ребенка; коррекцию имеющихся отклонений в развитии ребенка в объеме, предусмотренном программами. Вместе с тем, указанные в договоре программы отсутствуют.
В ходе проверки деятельности ИП Демчук Н.В., предоставляющей услуги частного детского сада «Пятачок», выявлены признаки осуществления образовательной деятельности без лицензии, а именно: присутствует расписание занятий: в режиме дня выставлен раздел «Непосредственно образовательная деятельность»; в договорах с родителями представлена информация о предоставлении услуг, связанных с воспитанием, образованием.
Пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускает рекламу товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Детский сад – это образовательное учреждение для детей дошкольного возраста. А в соответствии с требованиями ст. 91. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» любая образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Таким образом, ИП Демчук Натальей Владимировной допущено нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы дошкольной образовательной организации «Пятачок» в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Правонарушения в сфере рекламы, связанной с распространением рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, обладают повышенной опасностью.
Совершение подобных нарушений несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку может повлечь неблагоприятные последствия для потребителей.
Таким образом, правонарушение, совершенное ИП Демчук Н.В. не является малозначительным.
Должностным лицом не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.
Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Демчук Н.В. является субъектом малого предпринимательства и учитывая, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства, на ИП Демчук Наталью Владимировну распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе», статьями 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать ИП Демчук Наталью Владимировну /<…>, ИНН 272408295731, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2013 ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска/ виновной в совершении нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Назначить ИП Демчук Наталье Владимировне /<…>, ИНН 272408295731, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2013 ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска/ наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде меры административного наказания, выраженного в официальном порицании индивидуального предпринимателя - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления Г.В. Золина