Решение №72 Решение по делу №72 о нарушении законодательства Российской ... от 21 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №72 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
11 ноября 2016 года
г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Сапунов Д.Н. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Табулова Д.А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;
Ивакин А.И. - член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело №72 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/ признаков нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»,
в присутствии директора ООО «Здоровье» <……>,
УСТАНОВИЛА:
27.09.2016 в адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гражданина Д. по вопросу ненадлежащей рекламы ООО «Здоровье» (вх. №7306 от 27.09.2016)
В ходе проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Ставропольским УФАС России было установлено, что в августе-сентябре на фасаде аптеки по адресу: г. Благодарный, ул. Первомайская, 22 была размещена реклама следующего содержания: «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно лекарственным препаратам, реализуемым ООО «Здоровье» и формирование интереса к данному товару и его продвижение на рынке.
Фраза «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС», указанная в рекламе, является недостоверной, что подтверждают копии кассовых чеков №0503 Аптечный пункт ООО «Здоровье» от 22.08.2016г. и №6503 ООО «Ставропольские городские аптеки 4» от 22.08.2016г.
Использование фразы «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС» создает впечатление, что в данной аптеке возможно приобретение товаров на особо выгодных условиях.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
13.10.2016 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ООО «Здоровье» на запрос №05/9209 от 29.09.2016, в которых Общество сообщает, что оно не являлось заказчиком рекламы в виде размещенной информации «НЕ ПЕРЕПЛАЧИВАЙТЕ ЗА ЛЕКАРСТВА НИЗКИЕ ЦЕНЫ ТОЛЬКО У НАС». Кроме того, Общество указывает, что указанный рекламный материал был прикреплен к фасаду здания без их ведома в августе или сентябре 2016 года. При обнаружении данного рекламного материала, он сразу же был убран и уничтожен (вх. №7760 от 13.10.2016). Доказательств устранения нарушений в рекламе представлено не было.
В ходе рассмотрения дела 11.11.2016 директор ООО «Здоровье» <……> поддерживала доводы, изложенные в поступивших ранее письменных объяснениях.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Целями Закона о рекламе является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (статья 1 Закона о рекламе).
Исходя из названных норм Закона о рекламе в их системной взаимосвязи, а также учитывая содержание в спорной рекламе информации о товарах, реализуемых ООО «Здоровье», телефон Общества, размещение и распространение спорной рекламы осуществлено в интересах ООО «Здоровье» в целях продвижения на товарном рынке продаваемых им товаров.
ООО «Здоровье» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности №ЛО-26-02-001700 от 18 марта 2014г.
Кроме того, учитывая местонахождение наружной рекламы (непосредственно на фасаде аптеки, расположенной по адресу: г. Благодарный, ул. Первомайская, 22) Общество не могло не знать о её существовании.
Таким образом, довод ООО «Здоровье» о том, что оно не является рекламодателем спорной рекламы, несостоятелен. Общество по смыслу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе» является субъектом, в интересах которого непосредственно распространялась указанная реклама.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы является ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/.
Таким образом, ООО «Здоровье» допущены нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о цене товара.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать ненадлежащей рекламу: ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе».
Выдать ООО «Здоровье» /356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 22, ИНН 2605800373, КПП 260501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 03.12.2012 за ОГРН 1122651034186/ предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38 – ФЗ «О рекламе».
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16.11.2016. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.