База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №74 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

22 ноября 2016 года

г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Табулова Д.А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Ивакина А.И. - член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №74 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Фиалина» признаков нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»,

в присутствии генерального директора ООО «Фиалина» <……>,

УСТАНОВИЛА:

19.10.2016 в адрес Ставропольского УФАС России из Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу поступило обращение по вопросу ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Георгиевская ТВ неделя» (вх. №7903 от 19.10.2016).

В ходе проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Ставропольским УФАС России было установлено, что в еженедельной газете «Георгиевская ТВ неделя» (№38 (1137) от 27 сентября 2016) была распространена реклама различных хозяйствующих субъектов без пометки «реклама» или «на правах рекламы»:

- «Пробивка отверстий, проемов, штроб в кирпиче и бетоне…» (стр. 6);

- «Кровельные работы любой сложности: реконструкция старых крыш, фронтоны, расчет материалов…» (стр. 6);

- «Цемент, песок, отсев, щебень, оптималка. Недорого. Доставка бесплатно…» (стр. 6);

- «Кладка кафеля всех видов. Качество работы отличное…» (стр. 6);

- «Предоставляю следующие виды услуг: штукатурка, стяжка, шуба, откосы, шпатлевка, обои, ламинат, гипсокартон, пластик и т.д…» (стр. 6);

- «Доставка отсев, щебень, песок, оптималка, гравий. Недорого…» (стр. 6);

- «Жестяная мастерская Желоба, коньки, вентиляция, вытяжка на котлы и колонки, кровля…» (стр.6);

- «Строительные работы. Песчаная штукатурка. Качественно и быстро с опытом…» (стр.6);

- «Квартирные переезды на любые расстояния – погрузочно-разгрузочные работы любой сложности…» (стр.6);

- «СК выполнит работы по внутренней и внешней отделке. Доступные цены. Гарантия качества…» (стр.6);

- «Объявляется набор в секцию стрельбы из лука…» (стр.6);

- «Английский язык дополнительные занятия для школьников. Подготовка к ЕГЭ…» (стр.6);

- «Уникальный по своим целебным свойствам МЁД разнотравья…» (стр.6);

- «Компьютерные услуги, установка Windows и другие программы…» (стр.10);

- «ТРИКОЛОР ТВ установка, обмен, ремонт…» (стр.10);

- «Все виды строительных работ под ключ…» (стр.10);

- «Услуги отбойного молотка, перфоратора. Аренда отбойных молотков…» (стр.11);

- «ДОРОГО! Прием цветного и черного металлов…» (стр.11);

- «Бурение скважин под воду…» (стр.11);

- «Доставка: отсев, щебень, песок, гравий карьерный, перегной…» (стр.11);

- «Вибропрессованная плитка, бордюры, шлакоблоки, перегородочные блоки…» (стр.11);

- «Земельные работы (вручную). Копаем ямы, траншеи, огороды. Уборка приусадебного участка, покос травы…» (стр.11);

- «Бригада мастеров выполнит работы по ремонту, внешней и внутренней отделке. Все виды строительных работ…» (стр.11);

- «Системы отопления, водоснабжения. Теплые полы. Канализация…» (стр.11);

- «Монтаж систем отопления, водоснабжения, замены котлов, установка сантехники…» (стр.11);

- «Ремонт швейного оборудования на дому у заказчика…» (стр.11);

- «Грузоперевозки Газель по городу 250 р…» (стр.11);

- «Кровля. Комплексной устройство. Расчет кровли и материалов. Навесы, заборы…» (стр.11);

- «Ателье «Эксклюзив» Ремонт, реставрация всех видов одежды…» (стр.11);

- «Агентство Недвижимости «Георгиевск» Все виды сделок с недвижимостью» (стр.13);

- «Салон-магазин «Евродом» предлагает: Жалюзи от 600 руб…» (стр.16);

- «Салон-магазин «Евродом» предлагает: ШТОРЫ Дизайн и пошив…» (стр.16);

- «Натяжные потолки Германия, Бельгия, Китай…» (стр.16);

- «Песок, отсев, щебень, гравий. ЗИЛ, КАМАЗ…» (стр.16);

- «Ремонт: автоматич.стир. машин, хол-ков, кондиционеров…» (стр.16);

- «ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ. Отсев, гравий, песок, щебень, чернозем» (стрю16);

- «Ремонт автоматических стиральных машин на дому у заказчика…» (стр.16);

- «Доставка КАМАЗ и ЗИЛ: гравий карьерный, щебень, песок, галька, отсев, Качественно и в срок…» (стр.16);

- «Кирпич: георгиевский, зеленокумский, новокубанский, славянский…» (стр.16);

- «ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ по городу, краю, России, ближнему зарубежью на тентованной газели…» (стр.16);

- «Выполним работы: установка сантехники, водопровод и канализация, косметический ремонт домов и квартир, бетонные работы…» (стр.16);

- «АГЕНСТВО «ПОМОЩНИК» домработница, электрик, сантехник, разнорабочий, медработник, бальзамирование усопших…» (стр.16);

- «Доставка: отсев, гравий, щебень, песок, чернозем, перегной, булыжник, глина…» (стр.16);

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ №10-4283 от 25.12.2001 специализация газеты «Георгиевская ТВ неделя» - общественно-политическая, новости, объявления, программы телепередач, реклама до 40%.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Фиалина» /357827, Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Тимирязева, 1; ИНН 2625028525; КПП 262501001; зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 16.12.2002 за ОГРН 1022601169887/.

14.11.2016 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения генерального директора ООО «Фиалина», согласно которым, общество не признает себя виновным в допущенном нарушении, в связи с тем, что указанные рекламные объявления были поданы физическими лицами, не сообщившими о рекламном характере своего объявления, в соответствии с подп.6 п.2 ст.2 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2017) «О рекламе» настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (вх. №8569 от 14.11.2016).

Доводы общества не состоятельны, по следующим причинам. Ставропольским УФАС России возбуждено дело №74 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в отношении ООО «Фиалина» за размещение текста рекламы без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Содержание вышеуказанных рекламных объявлений свидетельствует о непосредственном осуществлении рекламодателями предпринимательской деятельности. Следовательно, на указанные рекламные объявления распространяется Федеральный Закон от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В статье 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», четко прописано, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

18.11.2016 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения генерального директора ООО «Фиалина» по делу №74, в которых он указывает, что факт нарушения указанных требований Федерального закона «О рекламе» действительно имел место при публикации материалов в еженедельной газете «Георгиевская ТВ неделя» от 27 сентября 2016г., что было вызвано техническим сбоем в работе при осуществлении редакторской работы (вх. 05/4595 от 18.11.2016).

Законный представитель общества на рассмотрении дела вину признал.

Таким образом, ООО «Фиалина» допущено нарушение статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы в газете «Георгиевская ТВ неделя», не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Фиалина» в газете «Георгиевская ТВ неделя» (№36/980/ от 02.09.2016), поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе».

Выдать ООО «Фиалина» предписание о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38 – ФЗ «О рекламе».

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22.11.2016. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.