База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

№76-18.1-2015

15 сентября 2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. –начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Долженко А.О. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……> генеральный директор ООО «СУДР» и <……> от ООО «СУДР» по доверенности.

<……> от ООО «Лукойл-Ставропольэнерго» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «Специализированный участок дорожных работ» (далее ООО «СУДР») на действия организатора закупки №31502660024 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Лукойл-Ставропольэнерго», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1.В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СУДР» на действия организатора закупки №31502660024 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Лукойл-Ставропольэнерго».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно неправомерный отказ в допуске претендента (ООО «СУДР») к участию в закупке.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

ООО «Лукойл-Ставропольэнерго» была проведена закупка №31502660024- открытый запрос предложений по предмету «Ремонт асфальтобетонного покрытия Кисловодский ТЭЦ» для нужд ООО «Лукойл-Ставропольэнерго».

 Информация о закупке: 13.08.2015 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www zakupki.gov.ru (далее сайт) размещено извещение №31502660024 о проведении открытого двухэтапного запроса предложений с переторжкой на предмет: «Ремонт асфальтобетонного покрытия Кисловодской ТЭЦ» для нужд ООО «ЛУКОЙЛ- Ставропольэнерго».

Предметом жалобы, заявленной ООО «СУДР», является отказ ООО «СУДР»в участии в процедуре вскрытия конвертов на первом этапе открытого двухэтапного запроса предложений и отклонения технической части заявки ООО «СУДР» на участие во втором этапе двухэтапного запроса предложений.

Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» утверждено Общим собранием участников Общества (Протокол от 30.03.2012 №6), размещено на сайте www.zakupki.gov.ru (далее Положение).

Срок предоставления предложения 01.09.2015г. до 12ч:00мин (время московское) г. Кисловодск, ул. Тюленева, 18 (п. 14 Извещения о закупке)

В соответствии с Извещением о закупке определено, что присутствие на 1-ом этапе (вскрытие конвертов с техническими частями предложений) представителей зарегистрированных участников не является обязательным. Присутствие на переторжке (2-й этап - вскрытие конвертов с коммерческими частями предложений) участника или представителей зарегистрированных участников, наделенных правами по внесению изменений в предложения, является обязательным (п. 15 Извещения о закупке)

Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов: г. Кисловодск, ул. Тюленева,18. 1 этап - 02.09.2015г. в 11ч:00мин. (время московское). Участники, прошедшие отборочный этап, будут дополнительно уведомлены о дате, времени и месте проведения 2-го этапа закупки. Подведение итогов 10.09.2015г. в 10:00 (время московское) (п.16 Извещения о закупке).

На окончательную дату предоставления предложений для участия в закупке (01.09.2015г. 12 час 00 мин) поступило 2 предложения: ООО «СУДР», ООО «ЮГДОРСТРОЙ».

Исследовав закупочную документацию, а так же заявки претендентов на участие в рассматриваемой закупке, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

По результатам вскрытия конвертов с технической частью предложений зарегистрированных участников (02.09.2015г. 11 час. 00 мин.), рассмотрения и оценки представленных документов, Решением технического совещания по рассмотрению результатов вскрытия конвертов и оценки технической части предложений зарегистрированных участников закупки определен участник, допущенный ко 2-му этапу закупки: ООО «ЮГДОРСТРОЙ».

В соответствии с п. 12 Инструкции ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» отклонило предложение ООО «СУДР» от дальнейшего участия в закупке в связи с несоответствием предложения участника закупки требования документации о закупке по следующим основаниям:

1) В соответствии с п. 13.9 Документации о закупке «Инструкция участнику закупки» участнику закупки необходимо предоставить

- сведения о финансовых возможностях и источниках финансирования по формам указанным в документации к закупке.

При этом, в примечании к п.13.9 указано: участник закупки должен предоставить сведения о финансовом состоянии, заполнив указанную форму, в которой приводятся суммарные данные по активам и пассивам, выраженные в млн. рублей (на конец соответствующего года) за последние 3 (три) года. На основе существующих обязательств производится прогноз оценки активов и пассивов, выраженный в млн. рублей на следующие два года.

2) В соответствии с п. 13.10 Документации о закупке «Инструкция участнику закупки» участнику закупки необходимо предоставить сведения о наличии у участника закупки оборотных средств и возможностей их пополнения на момент подачи предложения на участие в закупке. ООО «СУДР» данная информация не предоставлена (Опись документов технической части предложения ООО «СУДР»).

Вышеизложенные факты свидетельствуют о том что, действия организатора закупки №31502660024 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Лукойл-Ставропольэнерго» были обоснованными и в соответствии с нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора закупки №31502660024 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Лукойл-Ставропольэнерго» отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СУДР» на действия организатора закупки №31502660024 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Лукойл-Ставропольэнерго» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.