Постановление №768 Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 15 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«12» июля 2018 года город Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев протокол № 499 от 29.06.2018 и материалы дела об административном правонарушении № 768, возбужденного в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2635048440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814) по факту предоставления недостоверной информации,
УСТАНОВИЛ:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение ИП < > на действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по факту необоснованного расчета долга по оказанию услуг поставки газа, в отсутствие законных оснований и прекращении поставки газа.
В ходе рассмотрения материалов обращения ИП < > было установлено следующее.
В соответствии с актом от 07.12.2017 об ограничении (прекращении) поставки газа 07.12.2017 на объекте произведено приостановление подачи газа на основании письменной заявки на приостановление подачи газа абонентам, выданной ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» за невыполнение условий договора поставки газа в части оплаты.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа") Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.
В рамках направленного Ставропольским УФАС России запроса в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от 27.04.2018 года №03/4721 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» были представлены документы, согласно которым уведомление ИП < > о предстоящем ограничении поставки газа произошло с нарушением действующего законодательства, так как с момента изготовления (вручения) уведомления — 30.11.2017 до момента фактического введения ограничения поставки — 07.12.2017 газа прошло 5 рабочих дней.
Ставропольским УФАС России было возбуждено дело № 13 по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2635048440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №13 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» были представлены доказательства уведомления ИП < > о предстоящем ограничении поставки газа за 10 рабочих дней до введения ограничения.
Следовательно, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», отвечая на запрос управления, представило недостоверную информацию в рамках направленного запроса о предоставлении информации.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ определено, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с изложенным в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» было направлено уведомление о составлении протокола от 27.06.2018 № 03/7691 и необходимости явиться 29.06.2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.
Должностным лицом — заместителем руководителя управления Д.Н. Сапуновым 29.06.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № 499 в присутствии представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 12 июля 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003, каб. 315.
На рассмотрение дела прибыл представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности. В дело были представлены письменные пояснения по факту рассматриваемого дела.
Должностное лицо, изучив материалы дела и доводы стороны, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые установлены и подтверждаются материалами дела № 768.
Состав административного правонарушения.
Объектом нарушения являются полномочия Ставропольского УФАС России в осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получении от них необходимых документов и информации, объяснений в письменной или устной форме.
Объективная сторона: действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2635048440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814), выразившиеся в предоставлении в управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю недостоверных сведений по запросу от 27.04.2018 года №03/4721.
Субъект правонарушения: ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2635048440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814).
Субъективная сторона: правонарушение совершено умышленно. Лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Объяснения приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела, и при оценке их в совокупности с другими доказательствами, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с требованием ст. 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления исследованы и учтены все обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Статья 2.9 КоАП РФ определяет условия, при которых правонарушение может быть признано малозначительным. С учетом характера совершенного административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.
Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - содержит условия замены административного штрафа предупреждением.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Таким образом, на ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2635048440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814) не распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 19.8, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2635048440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814) виновным в нарушении и нарушившим часть 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2635048440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814) административное наказание, в виде штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), в соответствии с частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется по следующим реквизитам:
«Получатель» УФК МФ РФ по СК (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263501001, отделение Ставрополь г. Ставрополь, р/с 40101810300000010005, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, Код доходов бюджета 161 1 16 02010 01 6000 140, УИН 16112071300001291614, назначение платежа: постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 768.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.