База решений
и правовых актов

П Р О Т О К О Л  № 225

об административном правонарушении

05 августа 2020                                             г. Ставрополь

Протокол составлен заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапуновым Дмитрием Николаевичем на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АКБ «ФОРА БАНК» (АО) /119021, г. Москва, бульвар Зубовский, д. 25, ИНН 7704113772, КПП 770401001, ОГРН 1027739553764, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002/ по материалам дела №026/04/14.3-1332/2020 об административном правонарушении, возбужденного 15.06.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

протокол составлен в присутствии представителей по доверенностям АКБ «ФОРА БАНК» – <…>, Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела

Место совершения административного правонарушения: г. Ставрополь, по ул. Доваторцев на пересечении с ул. Серова.

Время совершения административного правонарушения: 20.05.2020.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».

20.05.2020 года, в г. Ставрополе по ул. Доваторцев на пересечении с ул. Серова на щите наружной рекламы (призматрон), был выявлен факт распространения рекламы, следующего содержания: «Получи все необходимое для начала бизнеса. 0 р открытие счета и банк-клиент, ежемесячное обслуживание, 5 платежек поставщикам* «Фора старт».

Далее мелким шрифтом указан текст «При отсутствии операций по счету в течении 2-х месяцев Банк имеет право перевести клиента на обслуживание по стандартным тарифам с 1-го рабочего дня месяца, следующего за окончанием указанного периода. Подключаются Клиенты, впервые открывающие счет в АКБ «Фора Банк» АО (далее Банк). Тарификация услуг не входящих в Пакет «Фора-старт» осуществляется по действующим на момент совершения операций тарифам, установленным в Сборнике тарифов комиссионного вознаграждения АКБ «Фора Банк» АО (далее Банк) у филиала Банка, в котором обслуживается Клиент. При отключении Пакета, повторное подключение не производится. Исполнение межбанковского п/п Клиента предоставленного по системе «Банк-Клиент» 5 п/п включено в стоимость пакета. За исполнение 6-го и последующих п/п, комиссия за исполнение которых установлена Тарифами и отлична от 0р. составляет 25р/ед., взимается ежемесячно, в последний рабочий день месяца. Реклама АКБ «ФОРА БАНК» (АО)».

Внимание потребителей рекламы привлекает фраза «Получи все необходимое для начала бизнеса. 0 р открытие счета и банк-клиент, ежемесячное обслуживание, 5 платежек поставщикам», а текст, указанный мелким шрифтом трудно восприимчив для пешеходов, а также для проезжающих людей на транспорте.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно с пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Рекламодателем указанной рекламы является АКБ «ФОРА БАНК» (АО) /119021, г. Москва, бульвар Зубовский, д. 25, ИНН 7704113772, КПП 770401001, ОГРН 1027739553764, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002/.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

Таким образом, реклама, распространенная АКБ «ФОРА БАНК» (АО), нарушает часть 7 статьи 5 и пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», нарушение выразилось в распространении рекламы финансовых услуг без указания условий их приобретения.

06.07.2020 года в адрес Управления поступили письменные пояснения представителя АКБ «ФОРА БАНК» (АО), в которых указано, что реклама создана головным офисом Банка в г. Москве на основе наработанной и проверенной практики ведущих рекламных компаний г. Москвы. Размеры текста на оспариваемой рекламе Банком сделаны больше, чем в рекомендуемых и принятых практикой в г. Москве. Все иные условия оказания финансовой услуги в рекламе отражены. Реклама, размещенная Банком, полностью соответствует требованиям п. 1 ст. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе». Мнение Управления о трудной восприимчивости части рекламы, выполненной менее крупными буквами, даже для пешеходов – является формальным и субъективным.

Доводы АКБ «ФОРА БАНК» (АО), содержащиеся в письменных объяснениях, не опровергают наличие события и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.