База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №77-18.1-2014

04 декабря 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……> и <……> от ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «Спецэлектропоставка» на действия организатора закупки №31401702049 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на право заключения договора поставку кабельно - проводниковой продукции, арматуры для крепления провода СИП, изоляторов, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецэлектропоставка» на действия организатора закупки №31401702049 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на право заключения договора поставку кабельно-проводниковой продукции, арматуры для крепления провода СИП, изоляторов.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки ООО «Спецэлектропоставка» по лоту №1.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

17 ноября 2014 г. на общероссийском официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на сайте ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» было размещено извещение №53/14 от 17 ноября 2014г. о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку кабельно-проводниковой продукции, арматуры для крепления провода СИП, изоляторов (по четырем лотам).

На момент окончания срока подачи котировочных заявок на участие по лоту №1 поступило 5 (пять) заявок. Согласно протокола №65/14 от 24.11.2014, по лоту №1 к участию были допущены 2 заявки: ООО «Техэнергохолдинг» и ООО «Камский кабель». В соответствии с указанным протоколом, заявка ООО «Спецэлектропоставка» была отклонена на основании несоответствия требованиям пункта 13.2 извещения рассматриваемой закупки, а именно ввиду отсутствия в составе заявки справки за подписью руководителя и главного бухгалтера участника закупки о форме системы налогообложения применяемой на предприятии, а так же пункта 13.6 извещения, а именно отсутствие у участника закупки справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (код по КНД 1166112 или 1160080) не более чем за 3 месяца до срока окончания приема заявок на участие в закупке.

Исследовав закупочную документацию, а так же заявки участников рассматриваемой закупки Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

1) Пунктом 13.2 извещения установлено, что в составе заявки, претендент обязан представить справку за подписью руководителя и главного бухгалтера участника закупки о форме системы налогообложения применяемой на предприятии.

Изучив заявку ООО «Спецэлектропоставка», Комиссия Ставропольского УФАС отмечает, что справка о системе налогообложения применяемой на ООО «Спецэлектропоставка» представленная в составе поданной заявки (информация, указана в котировочной заявки общества), подписана исключительно Генеральным директором ООО «Спецэлектропоставка» <……>, в то время как закупочной документацией установлено, что данная справка должна быть подписана как директором, так и главным бухгалтером предприятия. Иных справок и информации о форме системы налогообложения применяемой на предприятии в составе заявки, подписанных директором и главным бухгалтером, не обнаружено.

Таким образом, участником закупки не было выполнено требование организатора закупки, установленное Пунктом 13.2 извещения, следовательно отклонение заявки ООО «Спецэлектропоставка» по указанным основаниям является обоснованным.

2) Пунктом 13.6 извещения, установлено, что участник закупки, в составе заявки обязан предоставить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (код по КНД 1166112 или 1160080) не более чем за 3 месяца до срока окончания приема заявок на участие в закупке.

Изучив заявку ООО «Спецэлектропоставка», Комиссия Ставропольского УФАС отмечает, что справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (код по КНД 1166112 или 1160080) отсутствует. Так же согласно описи представленных в составе заявки документов, указанная справка вместе с заявкой не представлялась.

Таким образом, участником закупки не было выполнено требование организатора закупки, установленное Пунктом 13.6 извещения, следовательно, отклонение заявки ООО «Спецэлектропоставка» по указанным основаниям является обоснованным.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России, установила, что в действиях ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» при проведении закупки №31401702049 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на право заключения договора поставку кабельно - проводниковой продукции, арматуры для крепления провода СИП, изоляторов, нарушений порядка организации и проведения торгов не установлено.

3. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «Спецэлектропоставка» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация о закупке №31401702049 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на право заключения договора поставку кабельно-проводниковой продукции, арматуры для крепления провода СИП, изоляторов, размещена в полном объеме.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Спецэлектропоставка» на действия организатора закупки №31401702049 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на право заключения договора поставку кабельно-проводниковой продукции, арматуры для крепления провода СИП, изоляторов - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.