Определение №78 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНО... от 9 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30 ноября 2018 года г. Ставрополь
Председатель Комиссии Ставропольского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, заместитель руководителя управления Золина Галина Владимировна, рассмотрев материалы о распространении Кредитного потребительского кооператива «Гарант» (КПК «Гарант») /355032, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 22/2, ИНН 2631801535, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 30.08.2011 за ОГРН 1112651025431/ рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по факту распространения рекламы Кредитного потребительского кооператива «Гарант» (КПК «Гарант») о привлечении денежных средств пайщиков под выгодные проценты и выдаче займов (вх. № 05/6021э от 21.11.2018).
В ходе проверки фактов, изложенных в обращении, Ставропольским УФАС России были выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
На стр. 1 Еженедельника «Кавказская неделя» АО «Издательство «Кавказская здравница» №42 (16035) от 09.10.2018, на стр. 2 Первой городской бесплатной еженедельной газеты «Экстра бизнес» №36 (1254) от 15.09.2018, на стр. 6 Общественной политической газеты Новоалександровского городского округа Ставропольского края «Знамя труда» №75 (10895) от 12.10.2018, на стр.16 Рекламно-информационной газеты частных объявлений «Фиеста Ставрополь» №40 (641) от 11.10.2018, на стр.24 газеты «Михайловские Вести» №41 (1160) от 19.10.2018, на стр. 8 Общественно-политической газеты Труновского района Ставропольского края «Нива» №75 (10769) от 12.10.2018 размещалась реклама следующего содержания: «Гарант кредитный потребительский кооператив ВЫДАЕМ ЗАЙМЫ На строительство и покупку жилья под материнский капитал Под залог Пенсионерам Принимаем сбережения под выгодные проценты услуги предоставляются только пайщикам кооператива…».
В данной рекламе указано, что КПК «Гарант» является членом СРО «Союзмикрофинанс». При этом статус саморегулируемой организации в сфере финансового рынка прекращен Банком России 23.08.2018. Следовательно, КПК «Гарант» не может являться членом вышеуказанной саморегулируемой организации.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама − информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», следует, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является Кредитный потребительский кооператив «Гарант» (КПК «Гарант») /355032, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 22/2, ИНН 2631801535, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 30.08.2011 за ОГРН 1112651025431/.
Таким образом, в действиях КПК «Гарант» усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 78 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать, участвующим в деле лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - КПК «Гарант» /355032, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 22/2, ИНН 2631801535, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 30.08.2011 за ОГРН 1112651025431/.
3. Назначить дело № 78 к рассмотрению на 13 декабря 2018 года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
4. КПК «Гарант» представить в срок до 10 декабря 2018 года
- учредительные документы КПК «Гарант»;
- копии документов (договоры с приложением, рекламные макеты, документы об оплате и др.), на изготовление и (или) распространение вышеуказанного рекламного материала;
- доказательства, что КПК «Гарант» является членом СРО;
- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью директора и печатью КПК «Гарант».
За непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде предупреждаю Вас об ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП: 13 декабря 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.
Явка представителя КПК «Гарант» для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).
В случае неявки указанного лица без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Г.В. Золина