База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении №026/04/19.8-1237/2021 и проведении административного расследования

21 мая 2021 года                                                                                        город Ставрополь

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Сапунов Д.Н., рассмотрев материалы, по признакам нарушения ********* статьи 25 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении *********,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с поручением ФАС России от 28.04.2021 №ВК/34709/21Ставропольское УФАС России проводит анализ состояния конкурентной среды на рынке оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Ставропольского края.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю был направлен запрос о предоставлении информации (письмо с уведомлением от 29.04.2021 № ДС/04-5041/2021) в адрес управления Ставропольского края - государственную жилищную инспекцию, срок предоставления информации 14.05.2021 года.

Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией (письмо от 17.05.2021 № 0204/2774 *********) была предоставлена информация не в полном объеме.

Не была предоставлена информация о хозяйствующих субъектах, выполняющих работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Ставропольского края, с указанием наименования организации, Ф.И.О. руководителя, адреса, телефона за период с 2015 по 2020 гг. с разбивкой по годам.

Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией в адрес Ставропольского УФАС России была направлена информация, находящаяся в открытом доступе в сети Интернет (Реестр предприятий ТО ВДГО на апрель 2021 года) http://nadzor26.ru/active/zhilnadzor/reestr-osuschestvleniya-deyatelnosti-to-vdpo/.

Предоставленная информация содержит данные о дате поступления уведомления о начале осуществления деятельности хозяйствующими субъектами-участниками рынка ВДГО/ВДКО Ставропольского края начиная с 2017 года.

В ответе управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции не содержится в полном объеме информация, запрашиваемая Ставропольским УФАС России, так в ответе отсутствует информация о хозяйствующих субъектах осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края в 2015-2016гг., а также отсутствуют сведения об организациях реально оказывающих услуги ВДГО/ВДКО на территории Ставропольского края.

В соответствие со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, антимонопольный орган в целях реализации возложенных на него Законом полномочий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов необходимые документы и информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), а последние, в свою очередь, обязаны предоставить запрашиваемые сведения в установленный антимонопольным органом срок. Объем запрашиваемых сведений определяется антимонопольным органом самостоятельно в зависимости от существенных обстоятельств.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела. Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. За нарушение требований ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» возбудить в отношении ********* дело по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении сведений на запрос антимонопольного органа.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ********* надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения предоставить в Ставропольское УФАС России следующие сведения, заверенные надлежащим образом:

– письменные пояснения по рассматриваемому делу;

– информацию в соответствии с запросом от 29.04.2021 №ДС/04-5041/2021 в полном объеме;

– иные документы и сведения, которые ******** желает предоставить для рассмотрения антимонопольным органом.

4. ********* явиться 28 мая 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Ставрополь, ул. Ленина 384, каб.302 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в рассмотрении настоящего дела, составление и подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, обязательна. Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель руководителя управления                                          Д.Н. Сапунов