Постановление №026/04/14.3-416/2019 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об админ... от 20 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
№ 026/04/14.3-416/2019
20 июня 2019г. г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев протокол № 254 об административном правонарушении от 07.06.2019 и материалы административного дела № 029/04/14.3-416/2019, возбужденного 07.06.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «Ломбард Пономарев и Ко» по доверенности – <…>,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Банка России, указывающее на нарушения Федерального закона «О рекламе» ООО «Ломбард Пономарев и Ко» при распространении рекламы финансовых услуг.
В июле 2018 в г. Благодарный, пер. Октябрьский, 10 был зафиксирован факт распространения рекламы на баннере следующего содержания «Ломбард. Скупка золота. Кредиты под залог. 8-962-43-199-32».
В июле 2018 в с. Александровском, ул. Блинова, 59 был зафиксирован факт распространения рекламы на баннере следующего содержания «Ломбард. Скупка золота. Автоломбард» и «Купим золото всех проб, серебро, займем деньги под залог золота. С 8.30 до 18.00. 8-962-43-199-32».
В указанной рекламе финансовых услуг (займы, кредит) отсутствует информация о лице, которое предоставляет данные услуги.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На входной двери в помещения, расположенные по вышеуказанным адресам указан ОРГН 1102642000350, который в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ принадлежит ООО «Ломбард Пономарев и Ко».
Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
07.06.2019 адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения представителя ООО «Ломбард Пономарев и Ко», в которых указано, что Общество вину не признает, поскольку в материалах дела нет доказательств, подтверждающих вину Общества.
Изучив указанные доводы и исследовав все материалы дела, комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.
По адресам г. Благодарный, пер. Октябрьский, 10 и с. Александровское, ул. Блинова, 59 на вывесках у входа указан ИНН 2605015990 и фирменное название «Пономарев и К».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ данный ИНН принадлежит ООО «Ломбард Пономарев и Ко», основной вид деятельности которого – деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества.
Объектом рекламирования в вышеуказанной рекламе явились как раз услуги по предоставлению займов по залог. Магазин женской одежды и магазин постельного белья, расположенные рядом с ломбардом, предоставляют населению другие услуги.
Более того, в рекламе распространенной, по адресам г. Благодарный, пер. Октябрьский, 10 и с. Александровское, ул. Блинова, 59, указан один и тот же телефон +79624319932. В соответствии с информацией, предоставленной ПАО «Вымпелком» на запрос Управления, данный номер принадлежит Понамареву Владимиру Александровичу, который является директором ООО «Ломбард Пономарев и Ко».
Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась в интересах ООО «Ломбард Пономарев и Ко», следовательно рекламодателем является именно ООО «Ломбард Пономарев и Ко», чем допустило нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг, без указания лица, оказывающего эти услуги.
У ООО «Ломбард Пономарев и Ко» имелась возможность обеспечить соблюдение законодательства о рекламе при распространении рекламы, но общество не приняло к тому разумных и адекватных мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, не организовало соответствующий контроль за соблюдением требований действующего законодательства, что является основанием в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ для признания ООО «Ломбард Пономарев и Ко» виновным в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Совершенное ООО «Ломбард Пономарев и Ко» правонарушение в сфере рекламного законодательство не является малозначительным.
Должностным лицом не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.
Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО «Ломбард Пономарев и Ко» является субъектом малого предпринимательства и учитывая, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства, на ООО «Ломбард Пономарев и Ко» распространяется действие части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе», статьями 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ виновным в совершении нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Назначить ООО «Ломбард Пономарев и Ко» /356420, г. Благодарный, ул. Чапаева, д. 324, офис 2, ИНН 2605015990, КПП 260501001, ОГРН 1102642000350, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.09.2010/ наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде меры административного наказания, выраженного в официальном порицании общества - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления Г.В. Золина