Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы по ст. 18.1 Закон... от 30 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Дело №82-18.1/2015
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
02 октября 2015 года
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,
Члены комиссии:
Гритчин Иван Николаевич – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Хаджебиеков Руслан Шабанович – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии представителей:
<……> и <……> от ПАО «МРСК Северного Кавказа» по доверенности.
Представители заявителя на рассмотрение дела не явились.
Рассмотрев жалобу АБ «Ильюшихин и партнеры» на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 №10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО «МРСК Северного Кавказа», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба АБ «Ильюшихин и партнеры» на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 №10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО «МРСК Северного Кавказа».
Заявитель указывает, что согласно Протокола №ПРС 070915/6 рассмотрения предложений на запросе предложений (объявлении о покупке) №553206 (далее - Протокол №ПРС070915/6), предложение Адвокатского бюро «Ильюшихин и партнеры» не было допущено к итоговой оценке. В качестве обоснования недопущения заявки Адвокатского бюро «Ильюшихин и партнеры» в Протоколе №ПРС030614/6 дана ссылка на пункт 3.6.2.4 закупочной документации.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Извещение о проведении закупки №31502710146 было опубликовано на официальном сайте zakupki.gov.ru 28 августа 2015 года.
Согласно протокола заседания комиссии по вскрытию конвертов №ПВ 070915/4 от 07.09.2015 года на участие в запросе предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 №10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО «МРСК Северного Кавказа» были поданы 5 заявок:
- ООО «Национальная юридическая компания Митра»
- ООО «НАФКО-Консультанты»
- ЗАО «Юрэнерго»
- АБ «Ильюшихин и партнеры»
- ООО «Аналогия»
Согласно протокола заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений №ПП 070915/7 от 07.09.2015 года победителем запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 №10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО «МРСК Северного Кавказа» признано ООО «Аналогия».
Исследовав доводы жалобы, а так же закупочную документацию рассматриваемой закупки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.
В статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
В части 4 вышеуказанной статьи указано, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела был проанализирован сайт www.zakupki.gov.ru, в результате чего установлено, что протокол заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений №ПП 070915/7 от 07.09.2015 года был опубликован 09.09.2015 года.
АБ «Ильюшихин и партнеры» была подана жалоба в Ставропольское УФАС России на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 №10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО «МРСК Северного Кавказа» 24.09.2015 года (вх. №05/2895э), то есть на пятнадцатый день с момента опубликования протокола заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений №ПП 070915/7 от 07.09.2015.
Следовательно, заявителем был пропущен установленный десятидневный срок для обжалования действий заказчика при проведении торгов, следовательно, жалоба АБ «Ильюшихин и партнеры» на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 №10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО «МРСК Северного Кавказа», не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, производство по настоящей жалобе подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Производство по жалобе АБ «Ильюшихин и партнеры» на действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» при проведении запроса предложений на оказание юридических услуг по оспариванию в судебном порядке решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о привлечении ОАО «Дагэнергосеть» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.06.2014 №10-142р, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам за период с 22.01.2010 по 31.12.2012 для нужд ПАО «МРСК Северного Кавказа» - прекратить.