Решение №82 Р Е Ш Е Н И Е по делу № 82 о нарушении законодательств... от 24 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
– председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 82 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Классик-М» /юр. адрес: 355000, г. Ставрополь, проезд Передовой, д.9 оф.4, факт. адрес: 355005, г. Ставрополь, ул. Льва Толстого, 142 ; ИНН 2635024054, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 13.12.2002 за ОГРН 1022601967904/ нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в присутствии директора ООО «Классик-М»,
У С Т А Н О В И Л А:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».
В ноябре 2018 года на фасаде дома по адресу г. Ставрополь, ул. Льва Толстого, д.142 специалистом Ставропольского УФАС России был зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания:
«Стоматологический кабинет ООО «Классик-М»
-лечение всех форм кариеса и его осложнений современными материалами;
-высокоэффективная профилактика кариеса и его осложнений;
-восстановление и художественная реставрация зубов;
-лечение заболеваний пародонтита;
- профессиональная гигиена полости рта;
- протезирование зубов и зубных рядов (металлокерамика, фотокомпозитные материалы, съемные протезы) …».
Объектом рекламирования в данной рекламе выступают медицинские услуги - , оказываемые в стоматологическом кабинете «Классик-М».
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н.
Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В данном перечне указаны такие медицинские услуги, как:
- A16.07.002 – восстановление зуба пломбой;
- A16.07.004 – восстановление зуба коронкой
- A16.07.006 – протезирование зуба;
- A16.07.051 – профессиональная гигиена полости рта и зубов.
Следовательно, в рекламе, распространенной ООО «Классик-М», указаны медицинские услуги.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»‚ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В данной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов составляет менее пяти процентов рекламной площади.
Общая площадь рекламного макета ООО «Классик-М», составляет 318,5 кв. см., площадь предупреждения, расположенного справа – 5,5 кв. см, что составляет примерно 1,73% от общей площади рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Данная реклама распространялась для привлечения внимания к медицинским услугам, оказываемым в стоматологической клинике «Классик-М».
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ответственность за нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с лицензией №ЛО-26-01-002111 от 04.09.2013г., медицинскую деятельность осуществляет ООО «Классик-М», данное общество является лицом определившим содержание рекламы, следовательно, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Классик-М» /юр. адрес: 355000, г. Ставрополь, проезд Передовой, д.9 оф.4, факт. адрес: 355005, г. Ставрополь, ул. Льва Толстого, 142 ; ИНН 2635024054, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 13.12.2002 за ОГРН 1022601967904/..
14.01.2019 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ООО «Классик-М» (вх. № 164 от 14.01.2019) по делу №82, в которых Общество сообщает, что полностью признает факт нарушения рекламного законодательства.
На рассмотрении дела должностное лицо - директор ООО «Классик-М» признал, и пояснил, что нарушение рекламного законодательства, произошло из-за невнимательности директора ООО «Классик-М».
Таким образом, ООО «Классик-М» допущены нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг с предупреждением о наличии противопоказаний по их применению и использованию и получения консультации специалистов, составляющим менее пяти процентов рекламной площади.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Классик-М» /юр. адрес: 355000, г. Ставрополь, проезд Передовой, д.9 оф.4, факт. адрес: 355005, г. Ставрополь, ул. Льва Толстого, 142 ; ИНН 2635024054, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 13.12.2002 за ОГРН 1022601967904/, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Выдать ООО «Классик-М» /юр. адрес: 355000, г. Ставрополь, проезд Передовой, д.9 оф.4, факт. адрес: 355005, г. Ставрополь, ул. Льва Толстого, 142 ; ИНН 2635024054, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 13.12.2002 за ОГРН 1022601967904/ предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23.01.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии