База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №828 об административном правонарушении и проведении административного расследования

25.07.2018 года

город Ставрополь

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Сапунов Д. Н., рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения Ставропольским муниципальным унитарным троллейбусным предприятием (355037, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 30; ИНН-2633001510; ОГРН-1022601958862; КПП-263501001) части 2.6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Ставропольское УФАС России, рассмотрев жалобу ОАО «СПАТП №1» на действия Ставропольского муниципального унитарного троллейбусного предприятия - организатора торгов №280317/19970545/01 на право заключения договора по предоставлению в аренду без экипажа транспортных средств, закрепленных за Ставропольским муниципальным унитарным троллейбусным на праве хозяйственного ведения, признало её обоснованной (Дело №56-18.1-2017). Выдано предписание №3 от 19.06.2017 года об осуществлении определенных действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно:

1) Аннулировать Протокол №2 от 07.06.2017 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

2) Аннулировать Протокол №3 от 07.06.2017 года подведения итогов конкурса;

3) Установить срок исполнения предписания 10 дней с момента получения копии Решения и Предписания антимонопольного органа.

4) Ставропольскому муниципальному унитарному троллейбусному предприятию об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.

5) Процесс рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса провести повторно.

Указанное предписание было обжаловано в судебном порядке по делу №А63-11264/2017. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции по делу №А63-11264/2017 от 30.03.2018 года, предписание №3 от 19.06.2017 года признано законным и обоснованным.

Ставропольское муниципальное унитарное троллейбусное предприятие в своем письме (исх. №339 от 10.04.2018 года) сообщило, что исполнение предписания в настоящий момент не возможно в связи с проблемами, возникшими с официальным сайтом (www.torgi.gov.ru), которые находятся в стадии разрешения.

07.06.2018 года (исх. №03/6772) СМУТП был направлен запрос о разъяснении стадии исполнения Предписания №3 от 19.06.2017 года.

СМУТП в своем ответе (вх. №5408 от 18.06.2018 года) пояснило, что согласно ответа Минэкономразвития России, функционал официального сайта (www.torgi.gov.ru) не позволяет редактировать извещения после того, как оно было перенесено в раздел «Архив», и в случае необходимости отмены итогов торгов во исполнение предписаний антимонопольного органа, организатор торгов вправе публиковать новое извещение при проведении повторных торгов.

Анализ извещения о торгах №280317/19970545/01 показал, что оно было перемещено в архив официального сайта (www.torgi.gov.ru) – 02.09.2017 года, то есть в период рассмотрения дела А63-11264/2017 в Арбитражном суде Ставропольского края.

К настоящему времени, информация об исполнении предписания в Ставропольское УФАС России не поступила. Кроме того, СМУТП 02.07.2018 года была подана кассационная жалоба в Верховный суд Российской Федерации (в принятии отказано).

Следовательно, СМУТП не исполнил законное предписание Ставропольского УФАС России №3 от 19.06.2017 года.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1) Возбудить в отношении Ставропольского муниципального унитарного троллейбусного предприятия (355037, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 30; ИНН-2633001510; ОГРН-1022601958862; КПП-263501001) административное производство по признакам нарушения части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении Предписания №3 от 19.06.2017 года.

2) Провести административное расследование.

3) В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ Ставропольскому муниципальному унитарному троллейбусному предприятию надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- Письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- Учредительные документы СМУТП;

- Иные документы и сведения, которые предприятие считает необходимым приобщить к материалам дела.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.8 КоАП РФ.

4) Законному представителю СМУТП явиться 08.08.2018 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, каб. 315, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленным полномочиями на участие в административном производстве по делу №828, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.