Решение №83 Р Е Ш Е Н И Е по делу № 83 о нарушении законодательств... от 24 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
– председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 83 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Эксперт» /юр. адрес: 355045, г. Ставрополь, улица Узорная, д.16, факт. адрес: 355000, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 22/1 ; ИНН 2635809849, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 31.01.2012 за ОГРН 1122651003144/ нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в присутствии директора ООО «Эксперт»,
У С Т А Н О В И Л А:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».
15 декабря 2018 года на фасаде дома по адресу г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 22/1 специалистом Ставропольского УФАС России был зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания:
«Медицинский центр. ООО Эксперт. УЗИ. Гастроэнтеролог, нефролог, гинеколог, эндокринолог.59-66-88».
Объектом рекламирования в данной рекламе выступают медицинские услуги, оказываемые в медицинском центре «Эксперт».
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н.
Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В данном перечне указаны такие медицинские услуги, как:
- А04.16.001 УЗИ органов брюшной полости;
- А04.12.001.001 УЗИ головного мозга;
- А 04.23.003 УЗИ спинного мозга;
- А 04.09.002 УЗИ легких и др.
Следовательно, в рекламе, распространенной ООО «Эксперт», указаны медицинские услуги.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»‚ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В данной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Данная реклама распространялась для привлечения внимания к медицинским услугам, оказываемым в медицинском центре «Эксперт».
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ответственность за нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с лицензией №ЛО-26-01-004132 от 31.07.2017г., медицинскую деятельность осуществляет ООО «Эксперт», данное общество является лицом определившим содержание рекламы, следовательно, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Эксперт» /юр. адрес: 355045, г. Ставрополь, улица Узорная, д.16, факт. адрес: 355000, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 22/1 ; ИНН 2635809849, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 31.01.2012 за ОГРН 1122651003144/.
14.01.2019 в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ООО «Эксперт» (вх. № 207 от 14.01.2019) по делу №83, в которых Общество сообщает, что полностью признает факт нарушения рекламного законодательства.
На рассмотрении дела директор Общества вину признала, и пояснила, что нарушение рекламного законодательства, произошло из-за невнимательности директора ООО «Эксперт».
Кроме того, на рассмотрении дела директором ООО «Эксперт» представлено документальное подтверждение устранения нарушения части 7 статьи 24 ФЗ « О рекламе».
Таким образом, в рекламе распространенной ООО «Эксперт» /юр. адрес: 355045, г. Ставрополь, улица Узорная, д.16, факт. адрес: 355000, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 22/1 ; ИНН 2635809849, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 31.01.2012 за ОГРН 1122651003144/ допущены нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний по их применению и использованию и получения консультации специалистов.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Эксперт» /юр. адрес: 355045, г. Ставрополь, улица Узорная, д.16, факт. адрес: 355000, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 22/1 ; ИНН 2635809849, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 31.01.2012 за ОГРН 1122651003144/, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «Эксперт» предписание в связи с добровольным устранением нарушения рекламного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23.01.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии