Определение №026/04/14.3-53/2020 по частям 1, 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об а... от 28 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 026/04/14.3-53/2020
об административном правонарушении
28 января 2020 года г. Ставрополь
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 026/04/14.3-53/2020, возбужденного 14.01.2020 в отношении ООО «Мир женщины» /356240, Ставропольский край, район Шпаковский, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 78, офис 54, ИНН 2636214192, КПП 262301001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 10.07.2017 за ОГРН 1172651015019/ по частям 1, 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение части 1 статьи 18 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии представителя ООО «Мир женщины»,
УСТАНОВИЛ:
23.10.2019 года в адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гражданина по вопросу поступления на его номер мобильного телефона <…> рекламных звонков от клиники «Нова Клиник» без его предварительного согласия следующего содержания: «Здравствуйте, с 23 октября по 10 ноября для жителей города Михайловска и близлежащих районов ведем запись к специалисту по заболеванию опорно-двигательного аппарата без оплаты. Информация актуальна в возрасте от 28 до 69 лет и мужчин от 45 до 69 лет. Для соединения нажмите 1». Данный факт подтверждается аудиозаписью звонка и детализацией звонков за 23 октября 2019 года.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, были выявлены нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того объектом рекламирования в данной рекламе выступает медицинская услуга - прием (осмотр, консультация) врача ортопеда.
Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В пункте 22 Постановления Пленума высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе» указано, согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с лицензией №ЛО-26-01-004533 от 26.06.2018г., медицинскую деятельность осуществляет ООО «Мир женщины». Общество является продавцом рекламируемых услуг.
Общество по смыслу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» является субъектом, в интересах которого непосредственно распространялась указанная реклама.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Следовательно, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Мир женщины» /356240, Ставропольский край, район Шпаковский, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 78, офис 54, ИНН 2636214192, КПП 262301001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 10.07.2017 за ОГРН 1172651015019/.
Объяснения ООО «Мир женщины», а также доказательства наличия у Общества согласия заявителя на получение рекламы в адрес управления не представлены.
Таким образом, ООО «Мир женщины» допущены нарушения части 1 статьи 18 и части 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента, а также рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний по их применению и необходимости получения консультации специалистов.
Протокол об административном правонарушении № 5, а также определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 026/04/14.3-53/2020 были направлены в адрес ООО «Мир женщины».
28.01.2020 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении № 026/04/14.3-53/2020, возбужденного в отношении ООО «Мир женщины». На рассмотрение дела представитель Общества не явился.
В связи с тем, что в Ставропольском УФАС России не имеется доказательств надлежащего уведомления ООО «Мир женщины» о месте и времени рассмотрения дела № 026/04/14.3-53/2020, в целях наиболее полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела, а также соблюдения законных прав и интересов ООО «Мир женщины» и руководствуясь главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отложить рассмотрение дела № 026/04/14.3-53/2020 об административном правонарушении.
2. Продлить срок рассмотрения административного дела № 026/04/14.3-53/2020 в отношении ООО «Мир женщины» /356240, Ставропольский край, район Шпаковский, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 78, офис 54, ИНН 2636214192, КПП 262301001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 10.07.2017 за ОГРН 1172651015019/ до 29.02.2020.
3. Назначить рассмотрение дела № 026/04/14.3-53/2020 об административном правонарушении на 28 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России каб. 302.
Для участия в рассмотрении административного дела ООО «Мир женщины», либо доверенному представителю Общества с надлежащим образом оформленными полномочиями необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.
При себе иметь документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
С.И. Никитин
Заместитель руководителя управления Г.В. Золина