База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №838 и проведении административного расследования

05 декабря 2014 года

город Ставрополь

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения должностным лицом – министром дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края – <……> части 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), признал их достаточными для возбуждения дела,

УСТАНОВИЛ:

Решением №101 от 05.11.2014 года Комиссия Ставропольского УФАС России признала Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (<……>) нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось непринятии мер по приведению приказа Министерства транспорта Ставропольского края от 05.12.2012 года №85-од в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановления Правительства Ставропольского края от 23.07.2014 года №289-п, а именно установление требований о предоставлении дополнительных документов от заявителей, что создает дополнительные, не предусмотренные законом барьеры для претендентов на участие в проводимых Министерством конкурсах на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок, возлагая на претендентов не предусмотренные законом обязанности и вынуждая их нести связанные с этим дополнительные финансовые затраты.

Начиная с августа 2014 года до момента вынесения Решения №101 от 05.11.2014 года Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, являющегося правопреемником Министерства транспорта Ставропольского края (Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.10.2013 года №821 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае»), не были предприняты меры по приведению приказа Министерства транспорта Ставропольского края от 05.12.2012 года №85-од в соответствие с действующим законодательством.

Согласно пункта 1 части 14 Постановления Правительства Ставропольского края от 25.11.2013 года №431-п «Об утверждении Положения о министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края» министр дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними.

На момент совершения нарушения антимонопольного законодательства министром дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края являлся <……>.

Решением №101 от 05.11.2014 года установлен факт совершения нарушения антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.9 КоАП РФ – действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1–14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1) Возбудить в отношении должностного лица – министра дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края – <……> административное производство по признакам нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, выразившееся в непринятии мер по приведению приказа Министерства транспорта Ставропольского края от 05.12.2012 года №85-од в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановления Правительства Ставропольского края от 23.07.2014 года №289-п, а именно установление требований о предоставлении дополнительных документов от заявителей, что создает дополнительные, не предусмотренные законом барьеры для претендентов на участие в проводимых Министерством конкурсах на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок, возлагая на претендентов не предусмотренные законом обязанности и вынуждая их нести связанные с этим дополнительные финансовые затраты.

2) Провести административное расследование.

3) В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностному лицу – министру дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края – <……> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- Письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- Паспортные данные <……> (число, месяц, год рождения, место рождения (уроженец), сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении, сведения о месте жительства и месте регистрации);

- Иные документы и сведения, которые должностное лицо считает необходимым приобщить к материалам дела.

4) Должностному лицу – министру дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края – <……> явиться 19 декабря 2014 года в 10 часов 45 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, каб. 315, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленным полномочиями на участие в административном производстве по делу №838, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с частью 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.