База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №84-18.1-2015

09 октября 2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В отсутствии представителей сторон.

Рассмотрев жалобу ООО «АЖУР» на действия организатора закупки №31502766632 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУЗ «Санаторий «им. А.М. Горького» Российской Академии наук», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «АЖУР» на действия организатора закупки №31502766632 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУЗ «Санаторий «им. А.М. Горького» Российской Академии наук».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки ввиду того, что по мнению организатора торгов данная заявка содержала вирусные программы и ее открытие было невозможным.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Процедура рассматриваемого запроса котировок осуществлялась Заказчиком в соответствии с установленными требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБУЗ «Санаторий «им. А.М. Горького» Российской Академии наук», утвержденного ФАНО РФ 28 февраля 2014 года.

В соответствии с Протоколом №31502766632-П от 28.09.2015 года для участия в запросе котировок было подано 2 заявки ООО «РОСА ПЛЮС» и ООО «КанцСнаб». Указанные заявки были допущены к рассмотрению и порезультатам рассмотрения заявок победителем было признано ООО «РОСА ПЛЮС» с ценовым предложением 440 338 рублей.

Согласно журнала регистрации заявок на участие в рассматриваемой закупке, заявка ООО «Ажур» не поступала.

Комиссия Ставропольского УФАС России исследовав материалы рассмотрения настоящей жалобы установила следующее.

ООО «Ажур» была подана заявка на участие в данной закупке.

Данная заявка поступила на электронный адрес организатора закупки buh@sangork.ru, указанный в закупочной документации, 25.09.2015 года, что подтверждается скриншотами с электронной почты организатора закупки.

В то же время Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что на одном из файлов содержалась отметка о том, что данный файл заблокирован системой.

При открытии данного файла появляется информационное окно-оповещение информирующее пользователя о невозможности открытия данного файла ввиду соображений безопасности. Данное информационное окно - оповещение носит информативный характер уведомляющий пользователя и не дает возможности пользователю (получателю) открыть данный файл не смотря на запрет системы возложив ответственность за безопасность компьютера на пользователя.

Таким образом, организатором закупки были предприняты меры по открытию заявки ООО «Ажур», что подтверждается скриншотами приобщенными к материалам рассмотрения настоящей закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России не усматривает в действиях организатора закупки №31502766632 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУЗ «Санаторий «им. А.М. Горького» Российской Академии наук» нарушений порядка организации и проведения торгов.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АЖУР» на действия организатора закупки №31502766632 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУЗ «Санаторий «им. А.М. Горького» Российской Академии наук» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.