База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-496/2021

20 апреля 2021 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «НПП «ЭРА» на действия ООО СР «Сигнал» организатора закупки №32110095672, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «НПП «ЭРА» на действия ООО СР «Сигнал» организатора закупки №32110095672.

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

18.03.2021 ПАО СР "Сигнал" опубликовало на сайте zakupki.gov.ru и на ЭТП извещение и документацию о закупке по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки станка лазерной резки.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок №32110095672-1 от 08.04.2021 года на участие в закупке было подано 5 заявок, в том числе заявка ООО «НПП «ЭРА».

По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка ООО «НПП «ЭРА» отклонена, ввиду того, что предложения не соответствует требованиям подраздела 4.6 документации о закупке, а именно параметры рабочей и выходной мощности лазерной головки (15кВТ и 6000 Вт соответственно), заявленные в пп.22.1.4 и 22.2.6 Технического предложения, противоречат друг другу (они должны быть равными).

Проанализировав закупочную документацию, заявку ООО «НПП «ЭРА», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Во исполнение Уведомления Ставропольского УФАС России № 025/07/3-496/2021 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов, процедура была приостановлена на стадии заключения договора. На момент рассмотрения жалобы договор заключен не был.

Согласно пункта 22.1.4 Приложения №2 к запросу на проведение закупки № 1404-2021-00249 установлено следующее:

Проанализировав заявку ООО «НПП «ЭРА» установлено, что в заявке содержится указание о рабочей мощности 6кВт, что соответствует требованиям указанного выше пункта технического задания.

Согласно пункта 22.1.4 Приложения №2 к запросу на проведение закупки № 1404-2021-00249 установлено:

Заявка ООО «НПП «ЭРА» содержит указание максимальной выходной мощности 15 000 Вт, что соответствует требованиям указанного выше пункта технического задания.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив закупочную документацию отмечает, что требования о том, что показатели рабочей мощности и максимальной выходной мощности должны иметь одинаковую мощность отсутствуют.

Документацией определены минимальные значения по указанным показателем с указанием возможности представления более мощного оборудования, о чем свидетельствует требование «не менее».

Таким образом, указанное в Протоколе рассмотрения первых частей заявок №32110095672-1 от 08.04.2021 года основание для отклонения заявки, а именно что показатели рабочей мощности и максимальной выходной мощности должны быть равными не установлено закупочной документацией.

Следовательно, отклонение заявки ООО «НПП «ЭРА» по данному основанию, является необоснованным и противоречащим требованиям документации.

Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен запрет на предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик ООО СР «Сигнал» своими действиями допустил нарушение Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» что выразилось в предъявлении к заявке ООО «НПП «ЭРА» требований, не установленных закупочной документацией.

Согласно пункта 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия антимонопольного органа выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Ввиду того, что в действиях заказчика установлен факт нарушения порядка организации и проведения торгов, Комиссия Ставропольского УФАС России считает необходимым выдать ООО СР «Сигнал» обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение допущенных нарушений при проведении процедуры торгов.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «НПП «ЭРА» на действия ООО СР «Сигнал» организатора закупки №32110095672 – обоснованной.

2. Выдать организатору торгов ООО СР «Сигнал», обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:

1) Протокол рассмотрения первых частей заявок №32110095672-1 от 08.04.2021 – аннулировать.

2) Аннулировать все последующие Протоколы, составленные в ходе проведения закупочной процедуры №32110095672

2) Провести процедуру рассмотрения первых частей заявок повторно, с учетом замечаний указанных в настоящем Решении.

3) Срок исполнения предписания - 10 рабочих дней с момента получения копии Решения и Предписания антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

П.И. Радченко

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.