База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении №026/04/14.3-1100/2021

 

02 июля 2021г.                       г. Ставрополь

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев материалы административного дела №026/04/14.3-1100/2021, возбужденного 06.05.2021 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО Глазная клиника «Ленар» им. Академика С.Н. Федорова /360004, КБР, г. Нальчик, ул. Ногмова, д. 70, офис 3, ИНН 07110567332, ОГРН 1020700749695, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.07.2009/ по части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 – ФЗ «О рекламе»),

в присутствии представителя ООО «Ленар» по доверенности – <***>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

30.04.2021 в адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гр. П по вопросу распространения рекламы медицинских услуг клиники «Ленар» в социальной сети «Instagram» посредством библиотеки рекламы на сайте «Facebook» (вх. №05/4027э от 30.04.2021).

В ходе проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Ставропольским УФАС России было установлено следующее.

В библиотеке рекламы на сайте «Facebook» по ссылке https://www.facebook.com/ads/library/?active_status=all&ad_type=all&country=RU&view_all_page_id=864048516960146&sort_data[direction]=desc&sort_data[mode]=relevancy_monthly_grouped&search_type=page&media_type=all под ID 864048516960146 находится страница глазной клиники "ЛЕНАР" имени академика С.Н.Федорова, на которой указаны активные объявления клиники, которые показываются в продуктах «Facebook» (социальная сеть «Instagram» является продуктом «Facebook»):

- в объявлении под ID 2566690220301013 (дата активации 27 апреля 2021) распространяется реклама следующего содержания: «В глазной клинике «Ленар» им С.Н. Федорова мы проводим диагностику и хирургическое лечение данного заболевания (возрастная макулодистрофия)…»;

- в объявлении под ID 2566690220301013 (дата активации 27 апреля 2021) распространяется реклама следующего содержания: «Современные компьютеризированные диагностические приборы, которыми располагают специалисты Глазной клиники «Ленар», способны выявить любые патологии органа зрения, обеспечивая точную постановку диагноза даже на самых ранних стадиях развития заболевания. Прием включает полное обследование зрения, консультацию врача-офтальмолога и подбор очков…»;

- в объявлении под ID 159431549429911 (дата активации 27 апреля 2021) распространяется реклама следующего содержания: «Хирургия катаракты. Нам не все равно…».

В данной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.

В пункте 22 Постановлении Пленума высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе» указано, что согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказания к их применению.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 №804н. В данном перечне указаны такие медицинские услуги, как:

- А16.26.092.001 - лазерная экстракция хрусталика;

- А16.26.096 – дисцизия, экстракция вторичной катаракты;

- А22.26.008 – лазерная акупунктура органа зрения;

 - А16.26.092 – экстракция хрусталика;

- А02.26.024 – определение характера зрения;

- А01.26.002 – визуальное исследование глаз;

- А25.16.003 – назначение лечебно-оздоровительного режима при заболеваниях органа зрения;

- А25.26.001 – назначение лекарственных препаратов при заболеваниях органа зрения и др.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе»‚ ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с Лицензией №ЛО26-01-000277 от 26.08.2019 медицинскую деятельность в г. Пятигорске, по адресу ул. Широкая, д. 113 осуществляет ООО Глазная клиника «Ленар» им. Академика С.Н. Федорова.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В соответствии со статьями 28.1 и 28.7 КоАП РФ Ставропольским УФАС России было возбуждено дело в отношении ООО «Ленар».

01.06.2021 года в адрес Управления поступили письменные пояснения ООО «Ленар», в которых указано, что таргетированная реклама глазной клиники "ЛЕНАР" имени академика С.Н.Федорова, распространённая в социальной сети «Instagram» содержала кнопку «подробнее», которая направляет потребителя на официальный сайт клиники, где фраза о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом указана.

02.07.2021 г. должностным лицом Ставропольского УФАС России (рассматривающим дело) окончательно были исследованы материалы дела, и в ходе полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела установлено, что на сайте клиники «Ленар» по ссылке https://www.lenarclinic.com/ каждая страница сопровождается фразой «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста». Таким образом, в действиях ООО «Ленар» отсутствует нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из определения административного правонарушения, данного в статье 2.1 КоАП РФ, выделяются следующие его признаки.

1. Противоправность действия (бездействия). Противоправное – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие, нарушение нормы законодательства, регулирующей те или иные отношения;

2. Виновное действие (бездействие). Вина в совершении правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью (формой вины).

Событие административного правонарушения - это подтвержденный доказательствами факт того, что правонарушение имело место.

Исходя из имеющихся в материалах настоящего дела доказательств, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, приходит к выводу об отсутствии достоверных доказательств наличия самого события рассматриваемого правонарушения, а также невозможности получения административным органом таких доказательств.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В свою очередь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, ч. 11 ст. 7.30 статьей 23.66, 24.5, статьей 29.9 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении №026/04/14.3-1100/2021, возбужденное в отношении ООО Глазная клиника «Ленар» им. Академика С.Н. Федорова /360004, КБР, г. Нальчик, ул. Ногмова, д. 70, офис 3, ИНН 07110567332, ОГРН 1020700749695, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.07.2009/, прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.