База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-195/2020

по результатам рассмотрения жалобы в порядке статьи18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

07 февраля 2020 года                                                                          город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Экопол» на действия ООО «РН-Ставропольнефтегаз» организатора закупки №31908439484, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Экопол» на действия ООО «РН-Ставропольнефтегаз» организатора закупки №31908439484.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка отклонения заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Извещением №31908439484 ООО «РН-Ставропольнефтегаз» объявило о проведении закупочной процедуры на право заключения договора с предметом «Сбор, транспортировка и дальнейшее обращение с оборудованием и материалами, содержащими природные радионуклиды»

Согласно Протокола закупочной комиссии ООО «РН-Ставропольнефтегаз» № 403 от 20.11.2019 года, на участие в аукционе подано 2 заявки, которые были отклонены, в том числе заявка ООО «Экопол» (несоответствие заявки пункту 3.2 блока 2 Информационной карты)

Изучив доводы жалобы о необоснованном отклонении заявки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Пунктом 10.4.2.2 Положения Компании о закупке товаров, работ, услуг № П2-08 Р-0019, Заказчик в зависимости от предмета и специфики закупки устанавливает специальные требования, которым должен соответствовать Участник закупки и которые подтверждают возможность своевременно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги с необходимым уровнем качества, включая требования о наличии: разрешений (лицензий, свидетельств о допуске и т.д.), опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, материально- производственных ресурсов, трудовых ресурсов и уровня их квалификации, иных измеряемых требований.

Пунктом 3.2. Блока 2 «Информационная карта» закупочной документации установлено, что участник закупки должен обладать следующими трудовыми ресурсами: дозиметрист 1 чел, стропальщик не менее 2 чел., крановщик 1 чел. с опытом работы не менее 1 года.  

Проанализировав заявку ООО «Экопол», в качестве подтверждения соответствию требования п.3.2 Блока 2 документации о закупке (наличие определенного персонала с опытом работы не менее 1 года) Заявителем был представлен договор подряда с ВТК с   предметом договора, аналогичным предмету закупки, и как следует из текста указанного договора и жалобы самого Заявителя,  этот коллектив  планировалось привлекать к выполнению работ у Заказчика (в случае признания его победителем).

В то же время Заявителем в составе заявки не представлены документы, подтверждающие наличие требуемого опыта выполнения работ у членов ВТК (не менее 1 года), планируемого к привлечению выполнения работ в случае признания Заявителя победителем (п.1.3 договора подряда).

Так же в материалах дела имеется запрос, направленный заказчиком участнику закупки № 45-02-911 от 27.11.2019 о предоставлении разъяснений заявки в части предоставления документов,  подтверждающих наличие опыта у заявленного персонала. Письмом № Э-132 от 28.11.2019 ООО «Экопол» не предоставил документы относительно опыта работы персонала не менее одного года.

Проанализировав материалы настоящей жалобы, установлено, что  заявка ООО «Экопол» действительно не соответствовала  требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к выводу  об отсутствии в  действиях организатора торгов – ООО «РН-Ставропольнефтегаз» организатора закупки №31908439484 нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Экопол» на действия ООО «РН-Ставропольнефтегаз» организатора закупки №31908439484 – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                              Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                      Н.Н. Пашкова

А.Ю. Лазебный

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.