База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 026/04/14.9-3/2019 об административном правонарушении

 и проведении административного расследования

26.03.2019 года                                                                                                       город Ставрополь

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев Решение № 25 от 01.02.2019 года, указывающее на признаки нарушения должностным лицом Министерства экономического развития Ставропольского края части 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

   Решением № 25 от 01.02.2019 г., Комиссия Ставропольского УФАС России признала Министерство экономического развития Ставропольского края нарушившим требования  пункта 2 части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось  в утверждении конкурсной документации, содержащей неизмеримые критерии оценки заявок участников открытых конкурсов № 0121200000317000020 и № 0121200000317000021   на оказание услуг по организации и проведению «Недели инноваций в Ставропольском крае» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

  В ходе анализа установлено, что 28 марта 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещения о проведении Министерством экономического развития Ставропольского (далее – Министерство) открытых конкурсов № 0121200000317000020 и № 0121200000317000021   на оказание услуг по организации и проведению «Недели инноваций в Ставропольском крае» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

 В конкурсной документации по двум конкурсам установлены критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

Критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» имеет значимость в 30%, а количество баллов, которые можно получить по указанному критерию, начисляются в отсутствии понятного порядка. Участник может получить 100 баллов (заявка, содержащая  предложение о качестве оказания услуг в полном объеме, т.е. представлено максимально детализированное предложение по организации и проведению Форума, конкретные решения для достижения наилучшего результата), 50 баллов (заявка, содержащая частично детализированное предложение по организации Форума в соответствии с требованиями Технического задания) или 0 баллов (заявка содержит  только полностью скопированное Техническое задание или представлено только согласие оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания).

            При этом конкурсная документация не содержит каких-либо ссылок, разъясняющих как именно происходит оценка заявок по критериям «максимально детализированное предложение по организации и проведению Форума», «частично детализированное предложение по организации и проведению Форума»

Решением № 25 от 01.02.2019 года установлен факт совершения нарушения антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.9 КоАП РФ – действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1–14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возбудить в отношении должностного лица  Министерства экономического развития Ставропольского края административное производство по признакам нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, которым  утверждалась конкурсная документация, содержащая неизмеримые критерии оценки заявок участников открытых конкурсов № 0121200000317000020 и № 0121200000317000021   на оказание услуг по организации и проведению «Недели инноваций в Ставропольском крае» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностному лицу Министерства экономического развития Ставропольского края надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

  - паспортные данные должностного лица (серия <...> номер <...> кем и когда выдан, число, месяц, год рождения, место рождения  (уроженец), сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении, сведения о месте жительства и месте регистрации), кем утверждалась конкурсная документация, содержащая неизмеримые критерии оценки заявок участников открытых конкурсов № 0121200000317000020 и № 0121200000317000021   на оказание услуг по организации и проведению «Недели инноваций в Ставропольском крае» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края;

  - должностные инструкции (или регламентирующий документ)  данного должностного лица;

- иные документы и сведения, которые должностное лицо считает необходимым приобщить к материалам дела.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.8 КоАП РФ.

4. Должностному лицу  Министерства экономического развития Ставропольского или его законному представителю явиться  10.04.2019  года в     09 часов 00   минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, каб. 315, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленным полномочиями на участие в административном производстве по делу № 026/04/14.9-3/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель руководителя   управления                                                      Д.Н. Сапунов