База решений
и правовых актов

П Р О Т О К О Л   № 395

об административном правонарушении

26 августа 2019 г.                                                                                          г. Ставрополь

Протокол составлен заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Галиной Владимировной на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ф.О.Н.» /127641, г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 9715010229, КПП 771501001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по г. Москве 18.12.2014 за ОГРН 1147748005426/ по материалам дела №026/04/14.3-427/2019, возбужденного 17.05.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

протокол составлен в отсутствии законного представителя ООО «Ф.О.Н.», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление о вручении почтового отправления №80085337543136 от 08.08.2019г.)

Место совершения административного правонарушения:  г. Ставрополь, ул. 45-я Параллель, д.41А, г. Ставрополь, ул. Ленина, 297 .

Время совершения административного правонарушения: 09 марта 2019 года и 11 марта 2019г.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

  09 марта 2019 года в г. Ставрополе на ул. 45-я Параллель, д.41А, на рекламной конструкции у входа в букмекерскую контору выявлено размещение информации следующего содержания: "ставки на спорт. С1994г. ФОНБЕТ. Ставь победителем, уезжай победителем! Сделай ставку от 1000 р. участвуй в розыгрыше ценных призов. Главный приз Toyota Camry. Розыгрыш состоится 22 февраля 2019г. подробности акции у кассира. Организатор акции-ООО «Ф.О.Н.» период проведения акции с 15.12.2018 по 22.02.2019»".

 Кроме того, 11 марта 2019г. была выявлена наружная реклама букмекерской конторы,  следующего содержания «Ставки на спорт. ФОНБЕТ с 1994г.» по адресу г. Ставрополь, ул. Ленина, 297.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к букмекерским играм в букмекерской конторе, формирование и поддержание интереса к этим играм и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 1 данного Федерального закона букмекерская контора - это игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Таким образом, букмекерские игры относятся к азартным играм, которые основаны на риске.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе», реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры.

Рассматриваемая рекламная информация о букмекерских играх размещена на рекламных конструкциях у входов в букмекерские конторы, по адресам: г. Ставрополь, ул. 45-я Параллель, д.41, А., г. Ставрополь, ул. Ленина, 297.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», ответственность за нарушения требований, установленных частью  2 статьи 27 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы  является ООО «Ф.О.Н.» /127641, г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 9715010229, КПП 771501001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по г. Москве 18.12.2014 за ОГРН 1147748005426/.

В адрес Ставропольского УФАС России поступили запрошенные документы и объяснения ООО «Ф.О.Н.» вх. №4430 от 19.06.19, согласно которым, Общество утверждает, что не осуществляет свою деятельность по адресу: г. Ставрополь, ул. 45-я Параллель, 41, А, и рекламу по данному адресу не распространяет. Относительно распространения рекламы по адресу г. Ставрополь, ул. Ленина, 297, Общество утверждает, что реклама не распространялась.

Данные доводы ООО «Ф.О.Н.» опровергаются имеющимися в материалах дела фотографиям, которые были сделаны 09 марта 2019г. и 11 марта 2019г. в г. Ставрополе, по адресам : ул. 45Параллель, д.41, А и ул. Ленина, 297.

Таким образом, в наружной рекламе, распространенной ООО «Ф.О.Н.» /127641, г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 9715010229, КПП 771501001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по г. Москве 18.12.2014 за ОГРН 1147748005426/ допущено нарушение  части 2 статьи 27  Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении наружной рекламы игры, основанной на риске.  

Предоставление данных объяснений не опровергает наличие события и состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 200-ФЗ, от 21.10.2013 N 274-ФЗ, от 29.06.2015 N 175-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Заместитель руководителя Управления Федеральной   

антимонопольной службы по Ставропольскому краю

Золина Г.В.__________________________________________________________

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________С протоколом ознакомлен. Права и обязанности разъяснены.

________________________________________________________________________

Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности

Копию настоящего протокола получил

________________________________________________________________________

Отметка об отказе в получении копии протокола

________________________________________________________________________