Решение б/н Заключение по делу № 026/07/5-651/2022 о включении в реест... от 21 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по делу № 026/07/5-651/2022
о включении в реестр недобросовестных поставщиков
18 апреля 2022 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о внесении ООО «Газтурботэк» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32111013349,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России от ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Газтурботэк» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32111013349.
ООО «ГЭХ-Закупки» указывает, что ООО «Газтурботэк» уклонилось (отказалось) от заключения договора.
В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Газтурботэк» от заключения контракта, по результатам которой установлено следующее.
ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» 29.12.2021 г. объявило о проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 16542/КО на определение наиболее выгодных условий оказания услуг по ремонту сухих газодинамических уплотнений для нужд филиалов ПАО «ОГК-2»
На официальном сайте zakupki.gov.ru закупочная процедура опубликована за №32111013349
По результатам проведения закупочной процедуры комиссией по подведению итогов закупки выбраны наиболее выгодные условия поставки товара в заявке ООО «Газтурботэк», что отражено в протоколе № 228/ОГК-2/КО от 14.02.2022 г. заседания Комиссии по подведению итогов закупки, размещенного на сайте zakupki.gov.ru 15.02.2022 г.
Согласно п. 4.2.3 Документации Договор по результатам маркетинговых исследований может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам маркетинговых исследований.
В соответствии с п. 4.2.5 Документации Участник, чья Заявка признана лучшей, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Договора, подписать Договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке.
П. 4.2.7 Документации регламентировано, что в случае если Участник, представивший Заявку, признанную лучшей, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок п. 4.2.5. Документации, подписанный со своей стороны Договор в соответствии с порядком установленном п. 4.2.2. Документации, либо представил Договор, несоответствующий Договору, размещенному в составе настоящей Документации, или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил документы, предусмотренные п. 4.2.6. Документации, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по Договору, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.
04.03.2022 г. ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» направило в адрес ООО «Газтурботэк» проект Договора № 22-08/22-130 для его подписания в срок до 25.03.2021 года.
Однако, в нарушение п. 4.2.5 Документации в срок до 25.03.2021 года Договор подписан не был.
05.03.2022 г. в адрес ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» от ООО «Газтурботэк» поступило письмо исх. № 03.2022/102, в котором сообщалось о необходимости заключения договора, ввиду возникших логистических трудностей со страной изготовителем оригинальных запасных частей предназначенных для выполнения ремонтных работ в рамках заключения контракта, заводом изготовителем которых является Flowserve – г. Дортмунд, Германия.
Рассмотрев обстоятельства уклонения от заключения контракта, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
24.02.2022 г. было объявлено о начале военной спецоперации на территории Украины, в связи с чем с указанной даты страны Евросоюза начинали вводить санкции в отношении Российской Федерации.
Согласно представленных сведений 04.03.2022 ООО «Газтурботэк» было получено уведомление от Flowserve об отзыве ранее принятых заявок и отказе от принятия новых.
Отмечено, что техническое предложение ООО «Газтурботэк» по выполнению работ составлено, согласно технической документации к турбинным установкам, на основе оригинальных запчастей и выполнения ряда работ в заводских условиях, который расположен в г. Дортмунд, Германия.
Заявка ООО ООО «Газтурботэк» была подана 13.02.2022 года, а рассмотрение заявок состоялось 14.02.2022 года, то есть фактически ни участник, ни организатор торгов не располагали информацией о возможном наступлении данной ситуации, которая может ограничить поставки товаров из стран Евросоюза.
Таким образом, при указанных внезапно наступивших обстоятельствах ООО «Газтурботэк» фактически не имело возможности приступить к исполнению договора, на условиях, указанных в представленной обществом заявке.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Газтурботэк» признаков недобросовестного поведения и наличия умышленных действий по уклонению от заключения договора по итогам закупочной процедуры, соответственно основания для включения ООО «Газтурботэк» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
В удовлетворении заявления ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о внесении ООО «Газтурботэк» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32111013349 - отказать.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный