Решение №ГЗ/03-8467/2021 Признать жалобу ООО «Техстрой» на действия ПАО «Россети Се... от 15 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-891/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
14 июля 2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии – Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,
Члены комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Техстрой» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора закупки извещение №32110244336, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Техстрой» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора закупки извещение №32110244336.
Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно на неправомерное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
В целях удовлетворения нужд ПАО «Россети Северный Кавказ 28.04.2021 на сайте Электронной торговой площадки https://www.roseltorg.ru/, а также в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен конкурс в электронной форме на право заключения договора на выполнение подрядных работ инвестиционного титула: «Строительство волоконно-оптической линии связи на «ПС Северная-ПС Октябрьская»; «ПС Октябрьская-ПС Суворовская» для нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор) - «Карачаево-Черкесскэнерго» (Заказчик) № 32110244336.
Согласно извещения, начальная (максимальная) цена договора составляла 48 024 265,37 руб. В том числе НДС в размере 9 604 853,07 руб., таким образом, цена составила 57 629 118,44 руб.
17.05.2021 Извещением о внесении изменений №УП 170521/7 Организатором внесены изменения в Извещение о закупке - Сведения о начальной (максимальной) цене договора; п. 5 части II «Информационная карта закупки» Документации о закупке - Сведения о начальной (максимальной) цене договора; в Техническое задание и размещено Приложение 2 - Техническое задание в новой редакции. Изменения были опубликованы на сайте Электронной торговой площадки https://www.roseltorg.ru/, а также в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Согласно изменений, начальная (максимальная) цена договора составила: 45 479 230,92 р., кроме того НДС в размере 20 %: 9 095 846,18 р. Начальная (максимальная) цена договора с учетом НДС составляет: 54 575 077,10 р.
30.05.2021 в 23:17 ООО «Техстрой» подало заявку на участие в конкурсе с ценой, указанной в Письме о подаче оферты (от 21 мая 2021 №032) 57 629 118,44 руб. с учетом НДС. Согласно технического предложения (приложение №2 к заявке на участие) в формате PDF, отсутствовало предложение о начальной цене договора. Однако, в техническом предложении № 2 к заявке на участие № 034 от 21.05.2021 г. в формате Microsoft Office Word заявителем указана информация о том, что он предлагает выполнить работы за 54 575 077,1 руб.
Таким образом, согласно Протокола № ПРС 020721/9 от 02.07.2021 г. ООО «Техстрой» было отказано в допуске, так как заявка не соответствовала пп 3.5.1 ч. I Документации о закупке. Согласно данного требования, цена договора, предлагаемая участником закупки, не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении закупке и в пункте 5 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ».
Анализируя заявку ООО «Техстрой» установлено, что цена, предложенная заявителем превышала начальную (максимальную) цену договора, в связи с чем и была правомерно отклонена.
Изучив довод заявителя относительно обязанности организатора направлять участникам запросы о разъяснении положений заявки, Комиссией установлено следующее:
В соответствии с Положением о закупке организатора, а также согласно п. 5.3.7 ч. I Документации о закупке, закупочная комиссия может запросить у участников разъяснения или дополнения их заявок, в том числе представления отсутствующих документов, перечень которых был указан в настоящей документации. При этом закупочная комиссия не вправе запрашивать разъяснения или требовать документы, меняющие суть заявки, а также документы, перечень которых отсутствует в настоящей документации. Допускаются уточняющие запросы по техническим условиям заявки, при этом данные уточнения не должны изменять предмет конкурса.
Согласно представленной в составе заявки оферте, заявитель в полной мере соглашается с требованиями предъявляемым заказчиком к участникам закупки, а также подтверждает право заказчика принять или отклонить любую заявку в соответствии с условиями документации о закупке.
Соответственно, направлять участникам запросы о разъяснении положений заявки является правом заказчика, а не обязанностью.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «Техстрой» была отклонена правомерно.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Техстрой» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора закупки извещение №32110244336 - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии И.Н.Гритчин
Члены комиссии Н.Н.Пашкова
П.И. Радченко